滿分100分時限150分鐘

    一、注意事項

    1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。請考生仔細閱讀給定資料，按要求作答。

    2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    4.監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

    二、給定資料

    1. 黨群、干群關系，事關國家長治久安，決定黨的事業(yè)興衰成敗。黨的十七屆四中全會提出四個“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風”。******總書記反復告誡，“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨群關系、干群關系得到廣泛改善”。

    在青海玉樹抗震救災中，危難時刻各級黨員干部第一時間救助災區(qū)群眾，“同人民在一起”成為震撼人心的時代強音。然而同樣不能忽視的是，近年來，一些地方發(fā)生的群體性事件和野蠻拆遷等事件引人注目。這些事件反映出一些地方干群關系的緊張狀態(tài)，考驗黨的執(zhí)政能力，影響社會和諧穩(wěn)定，增加了社會改革進步的成本。進一步改善干群關系成為日益迫切的現(xiàn)實要求。

    日前，《人民日報》針對當前損害干群關系的因素、如何改善干群關系等一系列問題進行了網(wǎng)絡調(diào)查，截至2010年5月5日12時，近萬人參與了這場調(diào)查并進行了有效投票。調(diào)查結果如下：

    損害干群關系的主要因素

    應如何改善干群關系

    2. 一段時間以來，嚴重損害公職人員形象、傷害群眾感情的事件，時有發(fā)生。有六旬老太討說法，鎮(zhèn)領導揚言“跳樓去五樓”;有網(wǎng)民影射性地批評幾句地方政府，便遭遇跨省追捕……一些公職人員，威嚴越來越盛，猶如老虎屁股，摸不得，甚至說不得。但凡遭到“冒犯”，便竭力反擊，遠比干本職工作積極賣力得多。

    剖析每一起類似事件，不難發(fā)現(xiàn)這種“官威”的根源，那就是角色的倒置。人民賦權給政府，要的是服務而不是欺侮;公職人員是公仆而不再是古代的“父母官”，這些都是現(xiàn)代政治的基本邏輯。但權力有著自我膨脹的本能，一旦不受約束，就難免遭濫用，滋生一些“霸氣官”：頤指氣使，耀武揚威。他們發(fā)雷言、說雷語、辦雷事，往往是權力膨脹的結果。而解決方法之一是加強監(jiān)督，令領導干部切實認識到權力為人民所賦予。

    在2010年的全國兩會上，******總理所作《政府工作報告》中，有這樣的表述：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴”，并特別提出要“創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府”。這些表述引起強烈反響。這不但是人民政府的應有價值立場，也符合浩浩蕩蕩的時代潮流。

    先有百姓尊嚴，后有干部威信，唯有先制約權力膨脹，才能保障并擴大人民尊嚴。人民公仆不能先人民之尊嚴而揚威，任何公職人員，倘以無知與霸道逆此潮流，難免要自取其辱，落一個丟官、免職的下場。