科學(xué)的系統(tǒng)分析可以讓監(jiān)管發(fā)生作用，這里的關(guān)鍵就是要善于利用公務(wù)卡結(jié)算數(shù)據(jù)。一筆一筆核查難以實現(xiàn)，但進行數(shù)據(jù)比較分析卻完全可能。如果能建立公務(wù)卡結(jié)算數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對所有零亂的消費數(shù)據(jù)加工整理分析使之有序化，有效監(jiān)管就變成現(xiàn)實。因為一旦通過分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，就可以進行質(zhì)詢。或者通過消費價格、消費總額的比較，也能有效發(fā)現(xiàn)異樣。
在商業(yè)領(lǐng)域，一些金融機構(gòu)信用卡的消費數(shù)據(jù)，往往成為其作出戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。比如，分析不同人群的消費習(xí)慣、類別等，能夠得出具有極高商業(yè)價值的決策信息。同樣的道理，公務(wù)卡結(jié)算數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以也應(yīng)當為公務(wù)消費的決策提供重要信息依據(jù)。對這些數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，作出的決策就更有科學(xué)性和針對性。
公務(wù)卡強制結(jié)算的意義，不僅在有效的反腐，也在于科學(xué)的決策，關(guān)鍵是運用好。強制結(jié)算已經(jīng)朝這兩個方面都邁出了重要一步，我們期待把后幾步走好。[3]
模擬題
財政部近日發(fā)出通知，為加強和規(guī)范公務(wù)支出管理，進一步推進公務(wù)卡制度改革，擴大公務(wù)卡使用范圍，切實減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金提取和使用，決定自2012年1月1日起，在中央預(yù)算單位實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄。對此你怎么看?
參考解析
長期以來，一些機關(guān)單位存在大量提取和使用現(xiàn)金現(xiàn)象，容易誘發(fā)現(xiàn)金使用不規(guī)范甚至腐敗問題。針對此現(xiàn)象，國家加快推進了公務(wù)卡制度改革。作為反腐的一項技術(shù)手段，實施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算，對規(guī)范公務(wù)支出有著積極而重要的作用，是中國系統(tǒng)推進預(yù)防腐敗工作的新舉措。
首先，這項制度有利于充分保證財政審計部門對公務(wù)卡支付的每一筆公務(wù)支出實施動態(tài)監(jiān)控，對違規(guī)支付進行快速核查處理。從而有利于提高公務(wù)支出透明度，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
其次，大幅減少現(xiàn)金使用，可以方便預(yù)算單位的資金結(jié)算，提高預(yù)算單位財務(wù)管理工作效率和監(jiān)管水平，真正實現(xiàn)數(shù)字化預(yù)算、數(shù)字化消費，以及大幅度節(jié)減無關(guān)開支。
最后，執(zhí)政的公開透明是以財務(wù)的公開透明為基礎(chǔ)的。從“三公”經(jīng)費的公示到公務(wù)卡結(jié)算制度的推行，無一不顯示了中央政府反腐的決心和反腐手段的逐步提升。在高度重視和技術(shù)進步下，我們完全有理由對反腐的前景持樂觀態(tài)度。
不過，公務(wù)卡制度雖好，在這項制度真正實施中還要注意以下問題。
一是公務(wù)卡使用范圍偏窄、使用率不高的問題，“有卡不用”現(xiàn)象較為普遍。究其原因，是因為預(yù)算部門使用積極性不強和使用面有待拓廣。針對這個問題，我認為一方面要從制度上入手，堅持公務(wù)卡的全領(lǐng)域覆蓋，非卡結(jié)算不予報銷;另一方面還要保證公務(wù)卡使用的方便性和可使用范圍基本覆蓋公務(wù)消費領(lǐng)域。
二是公務(wù)卡的使用之后，審計和核算更為重要。如何根據(jù)公務(wù)卡的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，分析各支出的合理性、可節(jié)約性、使用效率等等，才是更具有意義的。對于不合理的支出，要予以查處和相應(yīng)處罰;對于可節(jié)約的支出，要提供精簡費用的規(guī)范和調(diào)整;對于各單位預(yù)算的使用效率，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)分析進一步提高和優(yōu)化。
三是我們?nèi)砸吹?，僅公務(wù)卡一卡，難擔反公款濫用與腐敗的重任。對于公務(wù)卡可能出現(xiàn)的漏洞，還應(yīng)完善各項監(jiān)督手段;同時在實施公務(wù)卡強制結(jié)算目錄之后，還需要多措并舉，在立法、執(zhí)法、監(jiān)管各個層面入手，切實預(yù)防和消除腐敗現(xiàn)象給社會帶來的不良影響。
