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希臘公務(wù)員高福利掏空國(guó)庫(kù) 逃稅貪腐盛行
2010-05-10 13:42  國(guó)際在線 點(diǎn)擊: 載入中...

希臘民眾8日用敲盆敲鍋的方式,抗議政府通過(guò)財(cái)政緊縮政策


  本報(bào)記者/劉言

  本報(bào)駐意大利記者/王鑫

  債務(wù)纏身的希臘終于等來(lái)了“救命錢”。5月6日,希臘議會(huì)以172票贊成批準(zhǔn)了一項(xiàng)近乎苛刻的財(cái)政緊縮計(jì)劃,目的是爭(zhēng)取歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)提供的價(jià)值1100億歐元的一攬子援助。為了這筆挽救希臘于絕境的救援款項(xiàng),以總理帕潘德里歐為首的希臘政府必須在2012年之前削減300億歐元預(yù)算,而這意味著過(guò)慣了舒服日子的希臘人從此要勒緊褲帶。當(dāng)然,這是希臘人不肯接受的現(xiàn)實(shí)。但如果不對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)模式動(dòng)“大手術(shù)”、不改變弊端重重的福利制度,希臘終有一天會(huì)步入絕境。

  高福利和腐敗掏空國(guó)庫(kù)

  2009年12月,希臘政府自揭老底,曝出了該國(guó)長(zhǎng)期被掩蓋的債務(wù)黑洞:2009年希臘的財(cái)政赤字占到希臘全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的12%,債務(wù)總額高達(dá)2940億歐元,平攤到1100萬(wàn)希臘公民的頭上,相當(dāng)于人均背負(fù)2.67萬(wàn)歐元(約合24萬(wàn)元人民幣)的債務(wù)。

  希臘政府財(cái)政多年超支,最根本的原因在于“希臘特色”的福利制度。“希臘的福利有多么好,看看碼頭工人的薪水就知道了。”希臘華文媒體《中希時(shí)報(bào)》記者汪鵬對(duì)《世界新聞報(bào)》記者說(shuō)。據(jù)汪鵬介紹,希臘所有的碼頭工人都算公務(wù)員,一個(gè)初級(jí)工人的月薪在3000—10000歐元之間。“何況他們一年可以領(lǐng)14個(gè)月的工資”。

  龐大的公務(wù)員隊(duì)伍是希臘高福利制度的既得利益者。在希臘,僅政府部門的公務(wù)員數(shù)量就占全國(guó)勞動(dòng)人口的10%。如果算上公共部門的從業(yè)人員,比例會(huì)更高。希臘公務(wù)員每個(gè)月可以獲得介于5歐元至1300歐元之間的額外獎(jiǎng)金,而發(fā)獎(jiǎng)金的名目林林總總,包括會(huì)使用電腦、會(huì)說(shuō)外語(yǔ)、準(zhǔn)時(shí)上班等。盡管希臘法律保護(hù)公務(wù)員免于被辭退,但卻允許他們?cè)谶^(guò)了40歲之后就退休和領(lǐng)取退休金。希臘公務(wù)員的后代也能跟著沾光。如果公務(wù)員的女兒是未婚或者是離婚,她們可以在父母死后繼續(xù)領(lǐng)取父母的退休金。

  希臘的高福利制度有著深刻的社會(huì)原因。一方面,希臘人口的老齡化程度越來(lái)越高,據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì),希臘的老齡化負(fù)擔(dān)占GDP的15.9%,是全歐洲最高的,老齡化的沉重壓力意味著希臘政府需要承擔(dān)更高的養(yǎng)老金支出;另一方面,希臘加入歐元區(qū)后,盡管其生產(chǎn)能力未能與高標(biāo)準(zhǔn)歐元區(qū)國(guó)家同步,但卻在福利水平上大踏步向這些國(guó)家看齊。希臘不同的政黨為了拉選票,不斷開出各種福利支票以爭(zhēng)取選民的支持。

  一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,希臘財(cái)政狀況惡化跟希臘的“全民逃稅”現(xiàn)象也有很大關(guān)系。由于征管不善,希臘國(guó)內(nèi)偷稅漏稅非常嚴(yán)重。根據(jù)希臘媒體援引希臘企業(yè)聯(lián)合會(huì)的估算,希臘全國(guó)每年偷逃稅款高達(dá)300億歐元。此外,希臘的“貪腐文化”也是造成希臘國(guó)庫(kù)虧空的一個(gè)原因。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》近日援引華盛頓智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)的一項(xiàng)研究結(jié)果顯示,賄賂、獻(xiàn)金和其他公職腐敗致使希臘政府每年損失200多億歐元,相當(dāng)于希臘GDP的8%。

  脆弱的政經(jīng)結(jié)構(gòu)

  如此巨大的福利開支,需要一國(guó)政府較高的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)維持。但可悲的是,希臘的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府的支出。

  希臘是歐盟成員國(guó)中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家之一,其支柱產(chǎn)業(yè)是旅游和航運(yùn)。自2004年雅典奧運(yùn)會(huì)令希臘元?dú)獯髠螅搰?guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢。2007年起席卷全球的金融危機(jī)沉重打擊了希臘的兩大支柱產(chǎn)業(yè),并造成希臘國(guó)內(nèi)居高不下的失業(yè)率和通脹率。希臘的經(jīng)濟(jì)效益與公共開支嚴(yán)重失衡,該國(guó)GDP增長(zhǎng)率長(zhǎng)期在1%至2%左右,而實(shí)際工資增長(zhǎng)率卻平均在5%左右,造成的結(jié)果就是日趨嚴(yán)重的財(cái)政赤字。

  本月5日,希臘爆發(fā)了大規(guī)模的罷工浪潮,民眾抗議政府通過(guò)財(cái)政緊縮政策,希臘長(zhǎng)期積壓的經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾再次爆發(fā)。

  2008年12月,兩名希臘警察執(zhí)法時(shí)誤殺一名少年,竟在希臘國(guó)內(nèi)引發(fā)了持續(xù)兩個(gè)月的大規(guī)模騷亂。希臘民眾將怒火撒向政府,抗議政府在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下推行養(yǎng)老金改革、削減福利開支。這起事件動(dòng)搖了新民主黨政府的執(zhí)政根基,導(dǎo)致該黨在2009年10月被迫提前大選,慘敗下臺(tái)。新上任的泛希社運(yùn)政府雄心勃勃,力求提振經(jīng)濟(jì)信心,大力推動(dòng)改革。然而,“冰凍三尺,非一日之寒”,希臘經(jīng)濟(jì)的病痛僅靠幾次“小手術(shù)”是解除不了的。

  中國(guó)國(guó)際問題研究所歐盟研究中心研究員刑驊對(duì)《世界新聞報(bào)》記者說(shuō):“希臘要想根除債務(wù)危機(jī),不能僅靠外部援助,最根本的是要改變脆弱的經(jīng)濟(jì)模式,打造能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的拳頭產(chǎn)業(yè)。”刑驊還說(shuō),歐盟和IMF提供給希臘的經(jīng)濟(jì)援助,由于帶有官方性質(zhì)再加上利息比國(guó)際金融市場(chǎng)的利息低,對(duì)于希臘提高信譽(yù)度是有幫助的。但希臘要想重新贏回資本的信任,恐怕還需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度調(diào)整。

  新聞鏈接:“德國(guó)病人”給希臘做榜樣

  實(shí)際上,希臘所面臨的改革壓力,作為希臘主要救援者的德國(guó)同樣有過(guò)。十幾年前,德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、失業(yè)率高企、企業(yè)外遷、收支失衡造成巨大財(cái)政壓力。這與當(dāng)前希臘病癥如出一轍,長(zhǎng)久以來(lái)奉行的高福利體制被認(rèn)為是“禍?zhǔn)?rdquo;。

  十年后的德國(guó)已成為當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)和中流砥柱。在美國(guó)、歐洲各國(guó)頻現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的情況下,德國(guó)卻獨(dú)樹一幟,表現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定、出口強(qiáng)勁、財(cái)力充足等顯著優(yōu)勢(shì),究其原因,與德國(guó)兩屆政府持久的改革密不可分。德國(guó)前總理施羅德1998年上臺(tái)不久制定了“2010年議程”,其改革涵蓋了稅收、薪酬、失業(yè)、養(yǎng)老等各個(gè)方面。2005年后的大聯(lián)合政府中,默克爾組閣了新政府。她堅(jiān)持了“2010年議程”的改革思路,致力于改革高福利、降低失業(yè)率、提高勞動(dòng)效率,將推動(dòng)就業(yè)作為政策的核心目標(biāo)。十年改革初顯成效,德國(guó)從“歐洲病人”搖身變成援助提供者。(劉言)

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