材料四
去年末今年初，有關(guān)福建省福州、廈門、三明等地食品藥品監(jiān)督管理局(下簡(jiǎn)稱藥監(jiān)局)規(guī)定須實(shí)名購(gòu)買緊急避孕藥的新聞，成為輿論關(guān)注熱點(diǎn)，并引發(fā)公眾的廣泛爭(zhēng)議。其實(shí)，早在2009年年底，福建省藥監(jiān)局就出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定。不過，福建省藥監(jiān)局在去年年底取消了此項(xiàng)規(guī)定。
有關(guān)專家在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前國(guó)內(nèi)實(shí)名制出現(xiàn)了跟風(fēng)、搭便車的現(xiàn)象，一些不需要實(shí)名制的領(lǐng)域也大肆實(shí)行實(shí)名制，導(dǎo)致實(shí)名制泛濫。一位律師指出，實(shí)名制泛濫的背后，其實(shí)是行政權(quán)力的濫用，職能部門出臺(tái)實(shí)名制規(guī)定應(yīng)慎重。
【考點(diǎn)分析】
觀點(diǎn)
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾：“實(shí)名制作為一種社會(huì)管理方式，在一些領(lǐng)域?qū)嵤┯兴谋匾?，像在社?huì)安全領(lǐng)域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子實(shí)施犯罪行為，需要注意的是，目前國(guó)內(nèi)實(shí)名制實(shí)施出現(xiàn)了跟風(fēng)、搭便車的現(xiàn)象，一些不需要實(shí)名制的領(lǐng)域也大肆實(shí)行實(shí)名制，導(dǎo)致實(shí)名制泛濫。“像自行車已經(jīng)屬于大眾消費(fèi)品，我不明白為什么要實(shí)行實(shí)名制，其邏輯何在?”
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)博士陳家建：“就政府部門而言，出臺(tái)實(shí)名制規(guī)定本意往往可能都是好的。”但是絕對(duì)不能讓實(shí)名制成了個(gè)筐，什么問題解決不了都往里裝，“像購(gòu)買緊急避孕藥這種涉及個(gè)人隱私的領(lǐng)域，實(shí)在沒有太大必要實(shí)施實(shí)名制。這既造成公共行政資源的一種浪費(fèi)，收效也不見得大。緊急避孕藥實(shí)名制對(duì)非法終止妊娠究竟有多大遏制作用，實(shí)在是讓人懷疑。藥監(jiān)局如果真想管理這種行為，應(yīng)該從廠家、銷售商入手，加強(qiáng)監(jiān)管，而不應(yīng)該從廣大消費(fèi)者入手，這是本末倒置。”
某專家指出：“有關(guān)職能部門患上了實(shí)名制依賴癥，把所有人都進(jìn)行了有罪推定，認(rèn)為實(shí)名制是解決社會(huì)問題的靈丹妙藥。公眾則患上了實(shí)名制恐懼癥，一聽到實(shí)名制，就覺得這可能是行政權(quán)力侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)力，有關(guān)職能部門靠影響公眾生活增加了謀利手段、操作空間。彼此處于一種相互不信任的關(guān)系。”實(shí)名制已經(jīng)泛濫，使得老百姓“聞實(shí)名而罵”，反而增加了推進(jìn)一些有必要的實(shí)名制工作的阻力。
措施：
一、將普及安全知識(shí)、樹立安全觀念、強(qiáng)化安全責(zé)任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結(jié)合起來(lái)，從根本上筑起信息安全的防線，化解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“密碼危機(jī)”。
二、通過行政權(quán)力推行包括網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在內(nèi)的所有實(shí)名制，必須從長(zhǎng)計(jì)議、慎之又慎;首要的是，必須強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)正義，確保公民的基本權(quán)利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安的基石;
三、推行實(shí)名制必須廣泛征求民意、達(dá)成廣泛共識(shí)、符合法律和行政程序，并建立反應(yīng)及時(shí)的糾錯(cuò)機(jī)制。
四、進(jìn)一步完善個(gè)人信息的保護(hù)體系，厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機(jī)構(gòu)在保護(hù)個(gè)人隱私問題上的職責(zé)所在，以打消公眾對(duì)實(shí)名制的重重顧慮。
五、一些全國(guó)性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項(xiàng)舉措涵蓋更多領(lǐng)域，以最小社會(huì)成本，獲取最大收獲，某些公共事務(wù)，包括城市諸多綜合治理項(xiàng)目，需更多地從宏觀層面，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)提高決策收益。
