“異地高考”最大阻力在于地方政府

　　第六次全國人口普查結(jié)果顯示，中國現(xiàn)有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活。這些人以中青年居多，他們的孩子要么被留守在戶籍地，要么隨遷，但最終還是面臨著在讀初三時是否回戶籍所在地的抉擇。孩子不回家讀初三參加中考，將不能在戶籍所在地獲得學籍，也就不能參加四年后的高考;如果選擇回去，就必須承受至少四年的骨肉分離生活;如若舉家回遷，工作難找，全家生活又成問題。

　　也因如此，近年來請求放開“異地高考”的呼聲從未間斷。甚至在2011年10月，20多位隨遷子女家長公布其起草的《隨遷子女輸入地高考方案》，建議“取消高考戶籍限制”，不再把戶籍作為高考報名的限制條件，報名資格依據(jù)學籍和父母經(jīng)常居住地等標準認定。

　　其實在2011年兩會期間，教育部部長袁貴仁就表示，教育部正在研究異地高考問題，因為涉及的人比較多，所以該問題比較復雜，北京、上海都在研究辦法，教育部會和接收這些學生比較多的地方逐步共同推進“異地高考”。袁貴仁還表示，解決這個問題的時間不會太長。但目前此問題的解決還無明確時間表。

　　有媒體分析認為，實現(xiàn)“異地高考”最大的阻力在于地方政府，“地方政府擔心的是，教育資源不足和人口壓力過大。”中央教育科學研究所研究員儲朝暉認為，如果整個社會城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問題，務工人員子女在隨遷地高考也不會成為問題。而現(xiàn)實的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分數(shù)線低的地區(qū)大量遷移將會發(fā)生。

　　“異地高考”難在“戶籍+學籍”的高校報名

　　對于隨遷子女輸入地高考的問題，不少專家認為，戶籍不應成為高考的限制，應當是在尋求教育公平的前提下，實現(xiàn)以學籍作為指標接納隨遷子女參加高考。

　　21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，“異地高考”破解的難點，涉及戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個需要全國通盤解決的問題。他認為探索“異地高考”與破解“高考移民”是同一個問題的兩個方面，需要國家統(tǒng)一布局，很難靠一個地方進行試點。“異地高考”改革還應該與高考改革結(jié)合起來，現(xiàn)行的高校自主招生，還與統(tǒng)一高考聯(lián)系在一起，而統(tǒng)一高考要求“戶籍+學籍”相結(jié)合的報名制度。這就要求政府部門真正賦予高校自主招生權(quán)，打破集中錄取。

　　國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民認為，“改革的方向應該是將高中的教育與高考脫離。像美國那樣，SAT(學術(shù)能力評估測試)成績是世界各國高中生申請美國大學學習及獎學金的重要參考，SAT也是統(tǒng)一考試，但它是一種能力測試，考的是學生有沒有上大學的能力，分析、計算、語言表達能力等，而不是應試的能力。”韓民說。如果是這樣，教材不統(tǒng)一的困擾亦不復存在。

　　華中師范大學教育學院教授周洪宇認為，“異地高考”牽涉到資源和利益問題，因此必須面對現(xiàn)實，考慮利益平衡。比如，一個外來的學生在家鄉(xiāng)已有一份教育經(jīng)費，來到另一座城市之后，經(jīng)費應當部分轉(zhuǎn)移到流入地來，以此來平衡流入地和流出地的關(guān)系，一定程度上也減少流入地政府的顧慮。