7. 越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱,煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革。煤炭資源整合重組以來(lái),許多企業(yè)把資金投向了陽(yáng)光產(chǎn)業(yè),特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來(lái),也在無(wú)形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。
“一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了;一群農(nóng)民在縣城出手就是30多萬(wàn),一口氣買(mǎi)走20多套高檔沙發(fā)和20多臺(tái)大尺寸液晶電視;打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦。”郜則掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對(duì)郜則掌村實(shí)施整體搬遷時(shí),全村569口人不是不愿意,是不敢想。
很快,郜則掌村人搬進(jìn)了新房,新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用,兩公里長(zhǎng)的水泥路由南向北穿村而過(guò),60多個(gè)太陽(yáng)能熱水器組成的陣勢(shì)讓過(guò)路人感慨不已。曾經(jīng)念書(shū)難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難的“五難村”有了幸福的日子,就連村民的思想觀念也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們說(shuō),煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣,環(huán)境換了,條件變了,“也要變出新生活呀!”
8. 2001年1月2日晚23時(shí)19分,鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成9人遇難,7人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)境內(nèi),年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸,屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故,也是2010年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。
2009年5月16日,同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11人的重大安全事故。按照規(guī)定,該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓,不得施工建設(shè)。但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200萬(wàn)噸礦井建設(shè)施工點(diǎn),記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場(chǎng)面,傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場(chǎng)。
有關(guān)部門(mén)抽查發(fā)現(xiàn),隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入,過(guò)去以中小個(gè)體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體,已經(jīng)轉(zhuǎn)為以國(guó)有重點(diǎn)煤礦為主,其比例占到了75%以上。如何對(duì)國(guó)有大煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察,已成為各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。
9. 2010年1月5日,國(guó)家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組工作新聞通氣會(huì)”上表示,山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向,同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措,不但要在山西推廣,更要在全國(guó)范圍推進(jìn)。
河南省煤炭資源整合方案提出,計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45萬(wàn)噸/年;大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦,生產(chǎn)規(guī)模100萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組的前提下,可作為兼并重組主體,兼并重組相鄰中小煤礦。
內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開(kāi)。內(nèi)蒙古提出,凡是新建的煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年120萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,每年開(kāi)采能力不得低于300萬(wàn)噸。
山東省國(guó)資委提出,要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合,力爭(zhēng)打造10家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前,山東省屬煤炭企業(yè)共有7家,合計(jì)產(chǎn)能7500萬(wàn)噸。
10. 這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”,以“1萬(wàn)元”的價(jià)格被私人競(jìng)買(mǎi)者買(mǎi)下。而更讓人匪夷所思的是,在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月,轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠,且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。
據(jù)悉,該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。區(qū)政府對(duì)“1萬(wàn)元”的價(jià)格做了如下解釋?zhuān)航?jīng)評(píng)估,“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210萬(wàn)元,總負(fù)債約3209萬(wàn)元,凈資產(chǎn)約1萬(wàn)元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格,當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡(jiǎn)直低得離譜”。區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也坦承:“根據(jù)當(dāng)時(shí)的煤炭市場(chǎng)價(jià)格,1萬(wàn)元確實(shí)太低了。”他表示,在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)存在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓“確有不妥”。
那么,“東梁煤礦”到底值多少錢(qián)呢?記者為此專(zhuān)門(mén)采訪了相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)估人士。他們認(rèn)為,煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jī)?chǔ)量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn),“東梁煤礦”的煤炭?jī)?chǔ)量有兩個(gè)大相徑庭的版本:來(lái)自山西省煤炭資源管理委員會(huì)等多個(gè)部門(mén)1988年的數(shù)份文件顯示,“東梁煤礦”年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸,煤炭?jī)?chǔ)量為1151萬(wàn)噸;而“東梁煤礦”2007年底做出的改制方案中稱(chēng),煤礦年生產(chǎn)能力21萬(wàn)噸,儲(chǔ)量229萬(wàn)噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,在煤礦開(kāi)采的20年里,即便是每年都按照21萬(wàn)噸足額生產(chǎn),也就開(kāi)采了420萬(wàn)噸,到煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)煤炭剩余儲(chǔ)量起碼也還有1000余萬(wàn)噸,為何在改制方案中只剩下了220萬(wàn)噸儲(chǔ)量?按照專(zhuān)業(yè)評(píng)估人士的算法,如果以?xún)?chǔ)量1000萬(wàn)噸估算,按照當(dāng)時(shí)煤炭保守利潤(rùn)每噸50元計(jì),1000萬(wàn)噸大約價(jià)格5億元,乘以越60%的回采率,價(jià)值約3億元,再加上“東梁煤礦”以“國(guó)有”身份上交1500萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格,因此,“東梁煤礦”的保守價(jià)值應(yīng)為3.15億元。
法律界人士和有關(guān)專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)均表示,煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下建筑、設(shè)備等,無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上,在煤礦的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,采礦權(quán)是重中之重,通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就“東梁煤礦”而言,如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán),那轉(zhuǎn)讓價(jià)格就嚴(yán)重背離了煤礦價(jià)值,涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失;而如果沒(méi)有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)敲?,這次交易就違反了國(guó)家有關(guān)政策,屬無(wú)效交易。
11. 煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開(kāi)場(chǎng)合透露了煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的框架,他表示,“十二五”期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015年,5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的65%以上。
在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,一是布局結(jié)構(gòu),空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)向多元化方向發(fā)展,但重點(diǎn)是發(fā)展煤電;三是組織結(jié)構(gòu),繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展;四是技術(shù)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展機(jī)械化開(kāi)采。
作答要求
四、圍繞“給定資料2”提到的“朔州途徑”,寫(xiě)一篇議論文。(40分) 要求:1. 參考給定資料內(nèi)容,自選角度,自擬標(biāo)題; 2. 觀點(diǎn)鮮明,分析深刻,邏輯嚴(yán)謹(jǐn),表達(dá)流暢;3. 總字?jǐn)?shù)1000-1200字。
?