3、劃定兩種或幾對(duì)不同觀點(diǎn)各自所在的段落，有的比較集中，即一種觀點(diǎn)集中在相連的幾個(gè)段落，另一種觀點(diǎn)也集中在相連的幾個(gè)段落；有的比較分算，需要把材料中給出的不同觀點(diǎn)或認(rèn)識(shí)進(jìn)行總結(jié)歸納，最后形成兩種不同的觀點(diǎn)或認(rèn)識(shí)。有的集中在一個(gè)段落中，但是表達(dá)了兩種思路或認(rèn)識(shí)。

　　4、歸納出兩種觀點(diǎn)或多種矛盾各自是什么，先用一句話概括，如支持者的態(tài)度，反對(duì)者的態(tài)度，一種傾向，另一種傾向等。然后再歸納各自具體的觀點(diǎn)，有的具備一個(gè)完整的意思，只要解釋清楚即可；有的是幾個(gè)不同的意思但屬于同一類的觀點(diǎn)，這樣就需要分別闡述；有的屬于不同矛盾的觀點(diǎn)，這樣就需要列出幾對(duì)不同的矛盾認(rèn)識(shí)并解釋清楚。

　　5、梳理出符合要求的答案形式。

　　2008年國(guó)家公務(wù)員考試申論第一試題參考答案：我國(guó)的水資源主要集中在西南地區(qū)，作為一種可再生能源，需要加以開發(fā)利用。怒江擁有得天獨(dú)厚的水資源，當(dāng)?shù)卣岢隽藢?shí)施“兩庫(kù)十三級(jí)”怒江水電開發(fā)方案，由此成為重大爭(zhēng)議焦點(diǎn)，形成了主張開發(fā)和反對(duì)開發(fā)的兩種態(tài)度。

　　主張開發(fā)是以院士等為代表，他們的理由是：怒江地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，耕地分散，產(chǎn)值回報(bào)低，無森工產(chǎn)業(yè)，水電開發(fā)可幫助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧，解決百姓的生活問題；怒江可開發(fā)的資源有限，綜合開發(fā)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑；怒江的水電開發(fā)，裝機(jī)容量大，投資少，回報(bào)高；可以實(shí)現(xiàn)水電對(duì)外輸出，解決其他用電緊張的狀況；水電開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，開發(fā)資金用來生態(tài)移民，避免植被因生活需要而遭到破壞。

　　反對(duì)開發(fā)以環(huán)保專家等為代表，他們的理由是：修建水電站與提高百姓生活沒有因果關(guān)系，用救濟(jì)方式解決移民問題不是長(zhǎng)久之計(jì)，甚至造成貧困移民；開發(fā)帶來污水問題；怒江民族多，生活方式各異，開發(fā)將使民族的走廊不復(fù)存在；不予開發(fā)，可使自然遺產(chǎn)得到永久保護(hù)，作為江河生態(tài)的參照系，通過觀測(cè)，可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為環(huán)境影響戰(zhàn)略評(píng)價(jià)提高依據(jù)；從西方國(guó)家所遇到的教訓(xùn)看，開發(fā)可能造成生態(tài)環(huán)境破環(huán)；水電開發(fā)的可行性缺乏反復(fù)論證，由此造成的泥沙問題難以解決。