導(dǎo)語(yǔ):出門(mén)坐經(jīng)濟(jì)艙,吃“79元總統(tǒng)套餐”,這就是美國(guó)高官在中國(guó)的“三公消費(fèi)”。新任駐華大使駱家輝帶來(lái)的這股節(jié)儉風(fēng)顯得是那么刺眼,甚至讓人懷疑美國(guó)的公務(wù)員是不是都如此“寒酸”。事實(shí)上,美國(guó)公務(wù)員的“三公消費(fèi)”的確受到嚴(yán)格限制,想亂花納稅人的錢(qián)門(mén)兒都沒(méi)有。
公款出差:以省錢(qián)為第一原則
頭等艙:除殘疾,趕時(shí)間等特殊理由外不批準(zhǔn)
美國(guó)各個(gè)聯(lián)邦部門(mén)對(duì)公款出差有著極其嚴(yán)格的規(guī)定,公款出差必須遵循兩個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn):確實(shí)出于公務(wù);花費(fèi)最少。按照《聯(lián)邦旅行守則》的規(guī)定,美國(guó)公務(wù)員只有在極特殊的情況下才可以乘坐頭等艙。第一,出差者是殘疾人,在經(jīng)濟(jì)艙內(nèi)無(wú)法方便的活動(dòng)。第二,有重要會(huì)議或活動(dòng)參加,須在24小時(shí)內(nèi)趕到,在此時(shí)間段內(nèi)無(wú)法訂到經(jīng)濟(jì)艙。第三,隨身攜帶重要機(jī)密文件,或有特工隨從,飛往對(duì)美國(guó)不友好的國(guó)家。其中,乘坐頭等艙的公務(wù)員需提供書(shū)面的醫(yī)院證明且每?jī)赡瓯仨殢?fù)查一次。如果是無(wú)法訂到經(jīng)濟(jì)艙的情況,須提供各大主要航空公司的票務(wù)信息。
商務(wù)艙:旅行時(shí)間少于14小時(shí)不批準(zhǔn)
正如新任美國(guó)駐華大使駱家輝所說(shuō),美國(guó)公務(wù)員出行,時(shí)間在14小時(shí)以內(nèi)的,一般只乘坐經(jīng)濟(jì)艙(不包括部長(zhǎng)等特殊人物)。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院規(guī)定,這14小時(shí)包括飛行時(shí)間和在機(jī)場(chǎng)的等候時(shí)間(國(guó)內(nèi)航班2小時(shí),國(guó)際航班3小時(shí))。公務(wù)員只有在特殊情況下才可乘坐商務(wù)艙,且需事先申請(qǐng)并得到上級(jí)和旅行審核部門(mén)的批準(zhǔn)。可以乘坐商務(wù)艙的特殊情況與頭等艙大體相同,但額外增加了數(shù)種特殊情況。例如,外國(guó)航空公司的經(jīng)濟(jì)艙如果不能提供衛(wèi)生的旅行設(shè)備時(shí)可以乘坐商務(wù)艙;陪同重要人物一起出行時(shí),如果對(duì)方選擇商務(wù)艙則自己也可乘坐。
值得注意的是,并不是所有超過(guò)14小時(shí)的因公旅行都可乘坐商務(wù)艙。按照美國(guó)國(guó)務(wù)院《報(bào)銷(xiāo)手冊(cè)》的規(guī)定,只有出行時(shí)間在14小時(shí)以上,且第二天需要工作的公務(wù)員才可乘坐商務(wù)艙,如果第二天無(wú)需工作,飛行時(shí)間再長(zhǎng)也不會(huì)被批準(zhǔn)乘坐商務(wù)艙。此外,美國(guó)各部門(mén)還對(duì)因公旅行所獲得的里程積分有不同規(guī)定,農(nóng)業(yè)部允許其雇員使用公款旅行獲得的里程積分用于私人目的;商務(wù)部和國(guó)務(wù)院只允許積分用于公務(wù)旅行,其中商務(wù)部允許用積分升艙;國(guó)防部則不允許任何形式的積分使用。
住宿標(biāo)準(zhǔn):每年根據(jù)目的地物價(jià)指數(shù)調(diào)整,北京每天257美元
美國(guó)公務(wù)員出差的住宿標(biāo)準(zhǔn)分為兩種,國(guó)內(nèi)出差和國(guó)際出差。每年美國(guó)各駐外使領(lǐng)館會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定出美國(guó)公務(wù)員的國(guó)際出差標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)聯(lián)邦總務(wù)管理局的批準(zhǔn)后成為正式標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)極其詳細(xì),會(huì)規(guī)定某個(gè)國(guó)家的具體城市的標(biāo)準(zhǔn),并每年根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)準(zhǔn)。例如在中國(guó)的住宿標(biāo)準(zhǔn)分為29類(lèi),每個(gè)城市之間的差異很大。如果在北京出差,住宿的標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)257美元(1644元人民幣),如果在重慶出差,住宿標(biāo)準(zhǔn)就只有99美元。此外,美國(guó)公務(wù)員在出差時(shí)每天還可得到數(shù)額不等的雜費(fèi)。雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和住宿標(biāo)準(zhǔn)一樣,也是因城市而異。例如在北京出差時(shí),每天的雜費(fèi)是23美元,在重慶出差時(shí),雜費(fèi)為19美元。除了雜費(fèi),公職人員還享受其他一些補(bǔ)貼,例如電話費(fèi)等,但此類(lèi)補(bǔ)貼也有著較嚴(yán)格的規(guī)定。給家里打電話的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每天5美元,超過(guò)部分需自己買(mǎi)單。
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