2008年3月重慶市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案
1.答案提示
中國社會老齡化正逐漸來臨。我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，人口老齡化對經(jīng)濟壓力很大。而且老年人口在地域分布上不均衡，老齡化發(fā)展具有由東向西的區(qū)域梯次特征，使得農(nóng)村老齡問題的壓力更突出。未來的養(yǎng)老問題，難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村。我國積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷的老齡事業(yè)的工作格局。迎接老齡社會，要做到及早部署，全面策劃：建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現(xiàn)健康老齡化提高老年人的生活質(zhì)量；在農(nóng)村實行家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度；積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能；弘揚尊老敬老的中華民族傳統(tǒng)美德。
2.答案提示
積極應(yīng)對老齡化創(chuàng)建和諧家園
隨著我國經(jīng)濟和科技的快速發(fā)展，我國人民的生活水平取得了長足的提高，人們的健康意識也明顯增強。中國老年人人數(shù)正在日益增長，逐漸步入老齡化社會。據(jù)抽樣顯示，2005 年底中國65 歲以上人口逾1 億人，占總?cè)丝跀?shù)的7 7％。同時，我國老年人口在地域分布上不均衡，老齡化發(fā)展具有由東向西的區(qū)域梯次特征，使得農(nóng)村老齡問題的壓力更突出。老齡化會給社會帶來很多問題。我國人口未富先老，對經(jīng)濟壓力很大，巨額的養(yǎng)老金、醫(yī)療費用將會成為經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔(dān)。人口老齡化還會影響家庭結(jié)構(gòu)和贍養(yǎng)功能。我國農(nóng)村老齡化水平超過城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村老齡化問題的壓力更加突出。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后。絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村新型合作社醫(yī)療制度還處于試點階段，大批青壯年流入城市打工，農(nóng)村老年人口照料成為難題。因此，農(nóng)村養(yǎng)老是未來工作的難點。
近幾年來，我國老齡化問題已經(jīng)引起了社會、政府、家庭的廣泛關(guān)注，針對國家老齡化問題，我國推出了一系列的政策。
首先，建立老年醫(yī)療健康保險制度，逐步實現(xiàn)健康老齡化。我們要建立和健全老年醫(yī)療保險制度：為老年人提供基本醫(yī)療保險，滿足他們的基本醫(yī)療需求；培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。在逐步妥善解決老年人物質(zhì)生活的同時，強調(diào)并重視老年人的文化養(yǎng)老，提高老年人的生活質(zhì)量，促使老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)有一定的發(fā)展，為廣大老年人安度晚年創(chuàng)造條件。
其次，在農(nóng)村實行家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合的養(yǎng)老制度。廣大農(nóng)村，由于家庭規(guī)模逐步萎縮，子女?dāng)?shù)量持續(xù)下降，青壯年勞動力大量流入城市，農(nóng)村人口老齡化的動態(tài)速度也在加快。由于農(nóng)村老人數(shù)量極大，農(nóng)民本身又有土地使用權(quán)，因此從主體來說，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)以家庭為主，社會為輔。第三，積極推進社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能。社區(qū)面向老年人提供全方位、多功能、多形式的系列服務(wù)，努力做到老年人的小事不出家門，難事不出居委會，有些大事也不出街道。
第四，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，開拓老年消費市場。人口老齡化呼喚老齡產(chǎn)業(yè)。我國老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今還無法滿足老年人的需求，而這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)和崗位將創(chuàng)造許多新的工作機會，緩解社會就業(yè)壓力。老年消費市場也存在各種老年商品匱乏的狀態(tài)。
最后，健全社會保險的法律法規(guī)，也能從另一方面促進個人和單位認真執(zhí)行按時足額繳納養(yǎng)老保險，逐步增強養(yǎng)老保險基金的支付能力。
因此，面對我國人口多，基數(shù)龐大，老年人口比例逐年增加的問題，我們應(yīng)當(dāng)從我國當(dāng)前的實際情況出發(fā)，不能單一的依靠國家來投入，也不能單靠個人來支撐。應(yīng)該讓政府和家庭相互配合，積極采取合作的模式應(yīng)對我國人口老齡化的問題。
