其次，稅額大幅提高倒逼特種行業(yè)轉(zhuǎn)變用水方式。特別是耗水大戶高爾夫球場(chǎng)反應(yīng)明顯，河北省內(nèi)幾乎所有高爾夫球場(chǎng)都開始轉(zhuǎn)變用水方式，采取措施集約用水。

　　此外，用水成本增加倒逼高耗水工業(yè)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)水措施。改革后，鋼鐵、水泥、化工等高耗水行業(yè)面臨用水成本顯著增加的壓力。水資源稅的征收，迫使鋼鐵企業(yè)紛紛加大投入節(jié)水環(huán)保設(shè)施，配備先進(jìn)的污水處理和水循環(huán)利用系統(tǒng)。

　　另一方面，水資源稅改革促進(jìn)了水資源稅征管水平和水資源管理水平的“雙提升”。朱清郁說，財(cái)政、地稅、水利等部門密切配合，建立了多項(xiàng)工作機(jī)制，共同構(gòu)建了“水利核準(zhǔn)、納稅申報(bào)、地稅征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”多部門共治的管理模式，形成了管理合力。

　　“在費(fèi)改稅之前收費(fèi)的力度，沒有這個(gè)收稅的力度大，收費(fèi)的話費(fèi)用高，他可以跟你討價(jià)還價(jià)，但是費(fèi)改稅之后，我們嚴(yán)格執(zhí)行稅法，可以說是全覆蓋，只要是他用水，我們就全額足額征收。”唐山市南堡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)宿廣元說。

　　擴(kuò)圍　年內(nèi)將增加水資源稅試點(diǎn)

　　按照河北省日前印發(fā)《2017年全省水資源管理工作要點(diǎn)》，2017年還將不斷深化水資源稅試點(diǎn)改革，研究制定配套政策，全面開征超限額農(nóng)業(yè)用水水資源稅;完成取用水信息管理系統(tǒng)升級(jí)改造，力爭(zhēng)與非農(nóng)取水監(jiān)控系統(tǒng)無縫連接，實(shí)現(xiàn)取水計(jì)量自動(dòng)化;開展試點(diǎn)政策評(píng)估，總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，水資源稅改革，能夠利用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，有效加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。同時(shí)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。而在河北試點(diǎn)，就是要率先在試點(diǎn)地區(qū)清費(fèi)立稅，為全國(guó)完善資源稅制試制度、趟路子。

　　按照資源稅改革的路徑規(guī)劃，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將選擇其他省份逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，條件成熟后在全國(guó)推開。記者了解到，對(duì)河北省水資源稅試點(diǎn)情況將開展第三方評(píng)估，在評(píng)估完成之后，將在年內(nèi)選擇合適的地方擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　一位正在積極準(zhǔn)備申報(bào)水資源稅試點(diǎn)的地方財(cái)政廳人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，現(xiàn)在正在積極做銜接和準(zhǔn)備，爭(zhēng)取納入試點(diǎn)。費(fèi)改稅的核心原則還是平轉(zhuǎn)，但是對(duì)于超采地下水，措施上還要有方向。他還指出，水資源費(fèi)改稅給地方財(cái)稅部門提出了新的要求，具體而言：“征管部門的技術(shù)配置要到位;征收地和省級(jí)各級(jí)政府利益鏈條要理順，別打架;原體制和新體制要銜接。此外，費(fèi)變?yōu)槎愔?，公共?cái)政收入納入統(tǒng)籌安排，肯定也有一個(gè)利益的再構(gòu)，這個(gè)也要理順。”

　　“水資源稅試點(diǎn)擴(kuò)圍是很有必要的。”社科院中國(guó)財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，水資源雖然是可再生資源，但是我國(guó)整體還是缺水國(guó)家。把水納入資源稅征稅范圍，是符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情的，對(duì)于優(yōu)化使用水資源有著重要意義。

　　具體到納入擴(kuò)圍的地點(diǎn)選擇，蔣震表示，要綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。水資源稅的功能就是調(diào)節(jié)用水結(jié)構(gòu)，節(jié)約用水，構(gòu)建生態(tài)友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在他看來，“在水資源相對(duì)匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化的地區(qū)推廣，改革的效果會(huì)更加明顯。”

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