本文是2017事業(yè)單位綜合備考：水資源稅試點年內(nèi)將擴(kuò)圍?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者近期在河北調(diào)研水資源稅試點情況發(fā)現(xiàn)，自2016年7月開征水資源稅以來，稅收收入明顯增加，水資源稅開征前五個征期，河北全省申報水資源稅超過7億元。與此同時，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉(zhuǎn)變用水方式，采取節(jié)水措施的成效初步顯現(xiàn)。

　　2017事業(yè)單位綜合備考：水資源稅試點年內(nèi)將擴(kuò)圍

　　記者還從業(yè)內(nèi)獲悉，國家層面將對河北的試點經(jīng)驗做出評估總結(jié)，水資源稅試點將在年內(nèi)擴(kuò)圍。一些地方也已經(jīng)在積極準(zhǔn)備申報。業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，體制銜接完善的地方有望納入本輪擴(kuò)圍試點。

　　開源　河北稅收收入增加明顯

　　2016年7月1日，我國正式開啟水資源稅試點，鑒于取用水資源涉及面廣、情況復(fù)雜，為確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤诤颖笔￠_展我國首個也是唯一一個水資源稅試點。具體而言，河北采取水資源費(fèi)改稅的方式，將地表水和地下水納入征稅范圍，實行從量定額計征，對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)，正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。

　　河北水資源費(fèi)改稅之后，稅收收入明顯增加?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者從河北省地稅局了解到，水資源稅開征前五個征期，全省共有13325戶水資源納稅人，申報水資源稅超過7億元，計稅取水量共計7.93億立方米。其中地表水0.87億元，占申報總額12%，地下水6.33億元，占申報總額88%。

　　統(tǒng)計分析顯示，水資源稅收入與原水資源費(fèi)收入相比明顯上了一個臺階。對比來看，2015年河北水資源費(fèi)月均收入0.78億元，改革后水資源稅月均收入1.43億元，比近三年水資源費(fèi)月均收入增加0.65億元，增幅為83%。

　　據(jù)了解，實現(xiàn)增收主要有兩個原因：一是政策性增收。改革費(fèi)改稅的同時，調(diào)高了取用地下水、超采地區(qū)取水和高耗水企業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)，增加了收入。二是管理性增收。實施費(fèi)改稅后，稅收剛性增強(qiáng)，嚴(yán)格依率計征，增加了稅款入庫。

　　具體來看，“改革前后水資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)變化總體表現(xiàn)為‘三增三平’　，總體符合政策設(shè)計初衷。”　河北省地稅局總經(jīng)濟(jì)師朱清郁說，“三增”即抽取地下水企業(yè)稅負(fù)增加，超采區(qū)企業(yè)稅負(fù)增加，特種行業(yè)稅負(fù)增加;“三平”是居民生活用水負(fù)擔(dān)持平，企業(yè)正常用水負(fù)擔(dān)基本持平，農(nóng)業(yè)用水負(fù)擔(dān)不變。

　　他還表示，“增加收入不是費(fèi)改稅的最終目的，改革主要是為了破解水資源稀缺與浪費(fèi)并存的痼疾，調(diào)控意義大于財政意義。改革初期收入增加屬于正常現(xiàn)象，隨著企業(yè)加大節(jié)水力度之后，稅收收入會呈現(xiàn)出一個逐步下降的過程。”

　　倒逼　節(jié)水成效開始顯現(xiàn)

　　從水資源稅開征半年多來的情況看，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水，轉(zhuǎn)變用水方式，采取節(jié)水措施的成效初步顯現(xiàn)，總體顯現(xiàn)出“三倒逼兩提升”政策效應(yīng)。

　　首先，差別稅率倒逼地下水取用量穩(wěn)中有降。改革加大了地下水和地表水的稅負(fù)差。為降低成本，一些企業(yè)開始調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，減少取用地下水。如處于地下水嚴(yán)重超采區(qū)的唐山三友集團(tuán)，這家企業(yè)生產(chǎn)主要抽取地下水，以前每立方水交水資源費(fèi)2元錢;水資源費(fèi)改稅以后，因為企業(yè)采水區(qū)域?qū)儆诤颖笔〉叵滤畤?yán)重超采區(qū)域，每立方水就要繳納水資源稅6元錢，稅額標(biāo)準(zhǔn)比原來水資源費(fèi)提高了三倍。改革后該企業(yè)接入公共管網(wǎng)，地下水用量比重從改革前的60%降到改革后的8.7%。廊坊三河市的洗浴行業(yè)已全部改為使用自來水，不再抽取地下水。

　　河北省地稅局稅政一處處長高會民表示，費(fèi)改稅后，在征管力度不斷加強(qiáng)、納稅戶數(shù)逐月增長的情況下，地下水取水量不增反降，地下水使用量得到了有效控制，初步達(dá)到了抑制地下水超采目標(biāo)。

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