公務(wù)員丨基層負(fù)擔(dān)過重

　　熱點(diǎn)概況

　　近些年來，基層工作負(fù)擔(dān)日益加重已是不爭的事實(shí)。以城市社區(qū)為例，中等規(guī)模的社區(qū)居委會(huì)一般配備有工作人員10至12名，但居委會(huì)所承擔(dān)的具體職能在細(xì)分后少則幾十項(xiàng)、甚至多達(dá)一百多項(xiàng)，涵蓋黨建、民政、勞動(dòng)、社保、司法、調(diào)解、治安、衛(wèi)生、優(yōu)撫、救濟(jì)等幾乎所有政府行政職能。我們在調(diào)研中經(jīng)常聽到“上面千根線，下面一根針”“誰都往社區(qū)插一桿子”“一個(gè)人分成兩個(gè)人已經(jīng)完不成工作了”之類的反饋。更有甚者，在繁重的工作任務(wù)之外，各種考核、檢查、評(píng)比應(yīng)接不暇，為了應(yīng)付此類“考檢評(píng)”而制作各類臺(tái)賬也占據(jù)了基層干部大量的時(shí)間和精力。

　　主流觀點(diǎn)

　　@央廣時(shí)評(píng)：基層連著千家萬戶，工作千頭萬緒，情況千差萬別，實(shí)事求是、對(duì)癥施治，恰恰是中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。

　　@半月談：調(diào)研不深入細(xì)致，政策設(shè)計(jì)不科學(xué)，決策不符合基層實(shí)際，該在上級(jí)部門協(xié)調(diào)的事情沒有協(xié)調(diào)好，那么政策在基層就很難執(zhí)行，會(huì)議和督查就會(huì)流于形式，客觀上催生形式主義，給基層增加負(fù)擔(dān)。

　　@人民網(wǎng)：基層負(fù)擔(dān)過重既影響基層地方工作作風(fēng)，又損害黨員干部隊(duì)伍形象，也不利于黨執(zhí)政大廈基石的穩(wěn)固。

　　@習(xí)近平總書記：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭”。

　　深度分析

　　(一)問題：1.權(quán)責(zé)不清;2.各類檢查頻繁、報(bào)表不斷;3.財(cái)力保障有限、人員不足進(jìn)一步加重基層運(yùn)行負(fù)擔(dān)。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)一：基層負(fù)擔(dān)過重的危害有哪些?

　　1.極大降低政府行政效率。

　　2.顯著影響社會(huì)治理水平。

　　3.侵蝕黨的執(zhí)政根基。

　　(二)關(guān)注點(diǎn)二：基層負(fù)擔(dān)過重的原因有哪些?

　　1.上級(jí)部門評(píng)價(jià)(考評(píng))下級(jí)單位工作完成情況方式過于單一，多部門重復(fù)考核普遍存在。

　　2.形式主義和“官本位”思想仍然嚴(yán)重。

　　3.機(jī)關(guān)行政體系過于冗余。

　　(三)關(guān)注點(diǎn)三：應(yīng)對(duì)基層負(fù)擔(dān)過重的對(duì)策有哪些?

　　1.完善考評(píng)、督導(dǎo)機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)過程考評(píng)方式。

　　2.以本次教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加大“四風(fēng)”掃除力度。

　　3.大力推行無紙化辦公，廣泛應(yīng)用視頻、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，減少會(huì)議及文件，降低行政成本，提高行政效率。

　　面試模擬

　　近些年來，基層工作負(fù)擔(dān)日益加重。有些基層干部委屈地說，光應(yīng)付各種評(píng)比檢查、總結(jié)匯報(bào)都忙不過來，哪有時(shí)間走村進(jìn)戶做工作。請你聯(lián)系實(shí)際，談?wù)剬?duì)這個(gè)現(xiàn)象的看法。

　　【參考解析】

　　習(xí)近平總書記在2019年新年賀詞中指出：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。”總書記的話意味深長，意在強(qiáng)調(diào)我們廣大的基層干部要真正深入基層，傾聽民聲，才能切實(shí)了解民情，解決民憂。然而，當(dāng)下，一些基層人員每天要應(yīng)付各種評(píng)比，無暇走村入戶做工作，加之任務(wù)權(quán)責(zé)不清、工作壓力大，基層干部的工作積極性較低。我認(rèn)為，我們應(yīng)努力給基層減壓，釋放基層干部的工作活力。具體，我有以下幾點(diǎn)看法：

　　第一，基層負(fù)擔(dān)過重的危害要引起重視。面對(duì)“文山會(huì)海”和走樣考核，基層干部長時(shí)間處于高壓狀態(tài)下，工作認(rèn)同感和獲得感比較弱，精力分散，難以做好本職工作，容易流于形式主義，不僅影響工作效率和質(zhì)量，降低社會(huì)治理水平，對(duì)于政府形象和公信力的塑造也是不利的。

　　第二，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)過重的原因是多方面的。一是上級(jí)部門評(píng)價(jià)(考評(píng))下級(jí)單位工作完成情況方式過于單一，多部門重復(fù)考核普遍存在;二是形式主義和“官本位”思想仍然嚴(yán)重;三是機(jī)關(guān)行政體系過于冗余，工作效率低下。

　　第三，想要改變這一現(xiàn)狀，需要多措并舉。其一，重視基層實(shí)踐，牢固為民思想。“上面千條線，下面一根針”?；鶎痈刹繎?yīng)多下基層，走入群眾之中，才能真正了解群眾之所急、之所想;其二，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，完善考評(píng)、督導(dǎo)機(jī)制。面對(duì)問題，加強(qiáng)各部門之間的配合，并明確責(zé)任分工，做到獎(jiǎng)懲分明?？己朔矫?，踐行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將群眾的服務(wù)滿意度納入到績效考核中，避免形式主義，注重真抓實(shí)干。此外，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，盡量減輕基層接待負(fù)擔(dān);其三，精簡流程，大力推行無紙化辦公，廣泛應(yīng)用視頻、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，減少會(huì)議及文件，降低行政成本，提高行政效率。

　　基層連著千家萬戶，我們不能搞花拳繡腿，不能做表面文章;應(yīng)實(shí)事求是，對(duì)癥下藥，才能真正為民辦實(shí)事、做好事、解難事。