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“最強(qiáng)”污染防治法--《土壤污染防治法》學(xué)起來

2019-01-15 13:18  |  華圖在線  |  責(zé)編:李會(huì) 點(diǎn)擊收藏

  2019年1月1日起我國(guó)首部土壤法《土壤污染防治法》正式實(shí)施,土壤污染防治也進(jìn)入了“新紀(jì)元”。這部被業(yè)內(nèi)人士稱之為是“最強(qiáng)”污染防治法的法律,到底有哪些干貨亮點(diǎn),一起學(xué)起來。

  一、土壤污染防治原則與義務(wù)主體

  《土壤污染防治法》第三條規(guī)定:土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

  《土壤污染防治法》第四條規(guī)定:任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

  土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動(dòng),企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減少土壤污染,對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

  二、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和普查制度

  (一)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控

  《土壤污染防治法》第十二條規(guī)定:國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平,并按照土地用途,制定國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  省級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

  土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

  (二)土壤污染狀況普查

  《土壤污染防治法》第十四條規(guī)定:國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)土壤污染狀況普查。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門,每十年至少組織開展一次全國(guó)土壤污染狀況普查。

  三、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

  《土壤污染防治法》第十六條規(guī)定:地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對(duì)下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):

  (一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的;

  (二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的;

  (三)用于或者曾用于規(guī)?;B(yǎng)殖,固體廢物堆放、填埋的;

  (四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的;

  (五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的;

  (六)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

  《土壤污染防治法》第十七條規(guī)定:地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門對(duì)下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):

  (一)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的;

  (二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;

  (三)曾發(fā)生過重大、特大污染事故的;

  (四)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

  四、土壤有毒有害物質(zhì)名錄與重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄

  《土壤污染防治法》第二十條規(guī)定:國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門,根據(jù)對(duì)公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度,對(duì)土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評(píng)估,公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄,并適時(shí)更新。

  《土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定:設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開并適時(shí)更新。

  五、農(nóng)用地分類管理制度

  《土壤污染防治法》第四十九條規(guī)定:國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

  《土壤污染防治法》第五十條規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

  在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

  六、土壤污染防治基金制度

  《土壤污染防治法》第七十一條規(guī)定:國(guó)家加大土壤污染防治資金投入力度,建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

  1.根據(jù)《土壤污染防治法》的規(guī)定,土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則不包括( )。

  A.預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先

  B.分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控

  C.多措并舉、綜合治理

  D.污染擔(dān)責(zé)、公眾參與

  【答案】C

  【解析】《土壤污染防治法》第三條規(guī)定:土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

  C項(xiàng),不屬于土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則。故正確,當(dāng)選。

  故本題選擇C項(xiàng)。

  2.下列關(guān)于《土壤污染防治法》的說法,錯(cuò)誤的是( )。

  A.任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)

  B.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

  C.全國(guó)土壤污染狀況普查每十年至少組織開展一次

  D.縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開并適時(shí)更新

  【答案】D

  【解析】A項(xiàng),《土壤污染防治法》第四條規(guī)定:任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。故正確,排除。

  B項(xiàng),《土壤污染防治法》第十二條第三款規(guī)定:土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。故正確,排除。

  C項(xiàng),《土壤污染防治法》第十四條規(guī)定:國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)土壤污染狀況普查。國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門,每十年至少組織開展一次全國(guó)土壤污染狀況普查。故正確,排除。

  D項(xiàng),《土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定:設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開并適時(shí)更新。故錯(cuò)誤,當(dāng)選。

  故本題選擇D選項(xiàng)。

  3.(多選)《土壤污染防治法》規(guī)定國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為( )。

  A.優(yōu)先保護(hù)類

  B.安全利用類

  C.嚴(yán)格管控類

  D.政策調(diào)整類

  【答案】ABC

  【解析】《土壤污染防治法》第四十九條規(guī)定:國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

  故本題選擇ABC選項(xiàng)。

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