云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題解答

　　云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)工作

　　有關(guān)問(wèn)題解答

　　2014年1月10日，中共云南省委、云南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，提出“探索聘任制公務(wù)員引才政策。在金融、外貿(mào)、文化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政府管理部門(mén)，針對(duì)稀缺特殊專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。”上述政策出臺(tái)后，有關(guān)機(jī)關(guān)和個(gè)人陸續(xù)來(lái)電咨詢(xún)聘任制公務(wù)員相關(guān)問(wèn)題，為便于有關(guān)機(jī)關(guān)和公眾了解政策，特作如下解答：

　　1.什么是聘任制公務(wù)員

　　聘任制是機(jī)關(guān)依法選拔以合同管理公務(wù)員的一種人事制度，是我國(guó)公務(wù)員制度的發(fā)展和創(chuàng)新。聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)，經(jīng)中央或者省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，以合同形式聘任、依法履行公職、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

　　2.聘任制公務(wù)員的法律依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法)第十六章職位聘任及其第九十五條至九十九條,對(duì)聘任的職位范圍、程序辦法、簽訂合同、聘任期限、工資待遇、管理權(quán)限等作了原則規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部于2011年下發(fā)了《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》(人社部發(fā)[2011]14號(hào))。我省“探索聘任制公務(wù)員引才政策”，是結(jié)合云南人才工作發(fā)展需要，依據(jù)上述法律和規(guī)章提出的。

　　3.部分公務(wù)員職位實(shí)行聘任制的目的

　　部分公務(wù)員職位實(shí)行聘任制，其目的：一是作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，滿(mǎn)足機(jī)關(guān)對(duì)特殊人才的要求;二是拓寬選人、用人的渠道，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改善公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)的意義在于：進(jìn)一步研究聘任制公務(wù)員管理的特點(diǎn)、規(guī)律，探索建立聘任制公務(wù)員管理制度。聘任制是公務(wù)員“入口”的一種補(bǔ)充形式，適用范圍和數(shù)量有限，不會(huì)成為“入口”的主渠道，不會(huì)沖擊和代替現(xiàn)有考試錄用、調(diào)任等制度。

　　4.什么類(lèi)型的職位可以實(shí)行聘任制

　　根據(jù)公務(wù)員法和《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》的規(guī)定，兩類(lèi)公務(wù)員職位可以實(shí)行聘任制：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的職位;二是輔助性職位。根據(jù)我省公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)需要，只針對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位進(jìn)行試點(diǎn)，暫不進(jìn)行輔助性職位聘任。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門(mén)急需的高級(jí)專(zhuān)業(yè)稀缺人才招聘。涉及國(guó)家秘密的職位、按照有關(guān)法律章程應(yīng)當(dāng)選舉產(chǎn)生的職位不實(shí)行聘任制。

　　5.聘任制公務(wù)員管理的主要特點(diǎn)

　　與委任制公務(wù)員比較，聘任制公務(wù)員管理有三個(gè)特點(diǎn)：一是采取合同制管理。以契約化的方式聘任公務(wù)員，合同期限為1至5年。二是實(shí)行協(xié)議工資。參照同行業(yè)、類(lèi)似崗位人員的市場(chǎng)薪酬水平以及機(jī)關(guān)相近職位人員的收入水平，提出職位參考薪酬，最終薪酬由雙方面對(duì)面商定。三是淡化職務(wù)和級(jí)別。聘任制公務(wù)員沒(méi)有職級(jí)，按照合同賦予一定的職責(zé)和權(quán)力。

　　6.聘任制公務(wù)員的招聘方式

　　聘任制公務(wù)員招聘堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。按照國(guó)家規(guī)定，聘任制公務(wù)員的招聘方式分為公開(kāi)招聘和直接選聘，根據(jù)我省初步試點(diǎn)方案，只進(jìn)行公開(kāi)招聘試點(diǎn)，不進(jìn)行直接選聘。所有聘任制公務(wù)員，都必須經(jīng)過(guò)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　7.聘任制公務(wù)員的日常管理

　　機(jī)關(guān)依據(jù)公務(wù)員法、《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》、《云南省聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)實(shí)施辦法》和聘任合同對(duì)所聘公務(wù)員進(jìn)行管理。與委任制公務(wù)員不同，聘任制公務(wù)員按照所訂立的合同進(jìn)行管理，享受法定的公務(wù)員權(quán)利，履行法定的公務(wù)員義務(wù)，同時(shí)享受合同約定的權(quán)利，履行合同約定的義務(wù)，依法履行公職，合同解除或者終止后，所聘人員將不再擁有聘任制公務(wù)員身份。

　　8.公務(wù)員聘任制試點(diǎn)

　　遵循穩(wěn)慎實(shí)施、限制范圍、嚴(yán)控?cái)?shù)量、逐步推進(jìn)的原則，選定試點(diǎn)單位，使用少量職位，公開(kāi)招聘急需的高端稀缺專(zhuān)業(yè)人才。按照確有需求、自愿承擔(dān)、省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)相統(tǒng)一的原則，選擇單位承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，每個(gè)單位挑選一定量專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)職位面向社會(huì)公開(kāi)招聘。通過(guò)試點(diǎn)，研究探索具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　9.怎樣確定試點(diǎn)單位

　　根據(jù)《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》第四條規(guī)定：“地方各級(jí)機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員，由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)。省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)或者經(jīng)授權(quán)同意的設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)公務(wù)員聘任的組織實(shí)施。”試點(diǎn)單位向省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)提出書(shū)面請(qǐng)示，載明試點(diǎn)理由及要求，并附試點(diǎn)工作實(shí)施方案，省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核符合條件的，書(shū)面批復(fù)同意列為試點(diǎn)并授權(quán)組織實(shí)施。未經(jīng)書(shū)面正式授權(quán)的地方和單位，不得擅自進(jìn)行試點(diǎn)。