2014年山東公務(wù)員考試申論B卷真題及解析

　　第一題：

　　1，創(chuàng)新專利少：專利數(shù)量多但創(chuàng)新的能力和影響力低;發(fā)明專利比重低;大部分專利的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性低;專利授權(quán)量占申請(qǐng)量的比重低;整體專利質(zhì)量差，高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利少，缺乏創(chuàng)新內(nèi)容的垃圾專利多。2，政府及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專利發(fā)明，并承擔(dān)專利申請(qǐng)費(fèi)用，專利發(fā)明衡量標(biāo)準(zhǔn)量化、指標(biāo)化。3，理論實(shí)踐相脫節(jié)：職稱、考核任務(wù)阻礙專利發(fā)明，專利科研項(xiàng)目脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科研創(chuàng)新，偏向理論和論文發(fā)表需要。

　　第二題：

　　1，資金方面：加大對(duì)專利創(chuàng)新的資金支持;為高風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新型研發(fā)項(xiàng)目提供無(wú)償資助或低息貸款;成立專門的創(chuàng)新資助機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)調(diào)整重點(diǎn)資助領(lǐng)域。2，政策方面：完善科技法規(guī)和配套科技政策，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的資金、稅收、信息、人才支持;通過(guò)講座畫展等活動(dòng)鼓勵(lì)民眾自主創(chuàng)新。3，制度方面：完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，實(shí)行職務(wù)發(fā)明報(bào)酬制度，對(duì)高新技術(shù)研發(fā)實(shí)行集中咨詢和審議制度。4，市場(chǎng)方面：探索企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)向?qū)Аa(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系;促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)、高校的合作，加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化;提高企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)明具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);根據(jù)市場(chǎng)需要，發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大和市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目。

　　第三題：

　　針對(duì)企業(yè)利用政府的專利管理漏洞賺取科研經(jīng)費(fèi)、專業(yè)代理機(jī)構(gòu)壟斷專利申請(qǐng)過(guò)程、專利技術(shù)含量低、專利申請(qǐng)流程復(fù)雜等問題，應(yīng)：1，完善專利補(bǔ)貼和審查政策：提高審查質(zhì)量，提高專利的資助門檻，加強(qiáng)對(duì)專利內(nèi)容、質(zhì)量和創(chuàng)新性的審查;實(shí)行專利資助的分級(jí)制度，對(duì)高科技專利多資助，低技術(shù)含量的專利少資助或不資助;提高審查效率，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)政策，減少行政審查環(huán)節(jié);設(shè)立審查機(jī)構(gòu)，確保審查費(fèi)用?？顚Ｓ?、使用到位。2，防止專利濫用：規(guī)范企業(yè)招標(biāo)、高校職稱評(píng)定和政府稅收制度，嚴(yán)格審查專利的使用方向。3，規(guī)范專利代理機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)的合法性、專業(yè)性的審查;向企業(yè)普及專利申請(qǐng)流程知識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)自主申請(qǐng)，打破專利代理機(jī)構(gòu)的壟斷局面。4，提高專利的技術(shù)含量：鼓勵(lì)高校等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與專利研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)新;鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和鼓勵(lì)高校及歸國(guó)的高科技人才創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)。5，完善專利支持制度：通過(guò)銀行低息貸款或補(bǔ)貼等方式加大對(duì)中小微和個(gè)人專利創(chuàng)新的財(cái)政資金支持，質(zhì)檢等部門增加對(duì)個(gè)人專利的審批專項(xiàng);鼓勵(lì)生產(chǎn)線、應(yīng)用型的專利創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新者貼近實(shí)際應(yīng)用創(chuàng)新。

　　專利：“利”與“力”

　　在剛剛結(jié)束的主題為“專利保護(hù)創(chuàng)新、智慧改變生活”的第六屆中國(guó)專利周上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)字顯示：截至今年10月底，我國(guó)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量已達(dá)3.09件，較去年年底的2.37件增長(zhǎng)了30.4%。

　　那么，專利對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的意義如何?作為國(guó)際通用指標(biāo)，“萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。 正如世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯?高銳所評(píng)價(jià)的那樣：“創(chuàng)新至關(guān)重要部分是技術(shù)，它受到專利的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要。可以說(shuō)，創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的原因。在我看來(lái)，中國(guó)深諳此道。”

　　在關(guān)注“每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”的同時(shí)我們也看到，全國(guó)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的辦理量也在大幅增加，案件增多是市場(chǎng)失序的表現(xiàn)嗎? 如果市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)十分完善了，那么，案件的增加也許意味著不規(guī)范行為在增加，可以被視為一種異動(dòng);然而，在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境還不盡成熟，大家對(duì)市場(chǎng)規(guī)范的滿意度還有待提高的情況下，案件辦理量的增加卻說(shuō)明全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)正在增強(qiáng)，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開的活動(dòng)日益活躍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法能力也在加強(qiáng)。

　　專利托管、專利保險(xiǎn)、專利質(zhì)押、專利聯(lián)盟、專利導(dǎo)航……一系列新名詞的背后，是專利管理運(yùn)用方式的不斷創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平的整體提升。

　　鎮(zhèn)江，這個(gè)江蘇省最小的市，被列為今年首批23個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市之一，鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)朱曉明說(shuō)：“專利多、質(zhì)量高、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)是‘鎮(zhèn)江模式’的三個(gè)特點(diǎn)。用專利推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我們認(rèn)為找對(duì)了方向。通過(guò)優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利培育計(jì)劃，使專利優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。” 這只是一個(gè)縮影，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市分別呈現(xiàn)出各自的特色和亮點(diǎn)，有力地支撐了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。

　　但與實(shí)際需求相比，我國(guó)專利代理行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展的程度還不夠成熟，還缺少一大批能夠應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的代理人，行業(yè)服務(wù)能力與社會(huì)需求之間還存在較大矛盾，這也成為今后發(fā)展的方向。

　　專利，尤其是發(fā)明專利，既是一種無(wú)形資產(chǎn)，又能通過(guò)工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)財(cái)富，是企業(yè)‘含金量’的最好體現(xiàn)。在一些民生項(xiàng)目上，專利同樣發(fā)揮著重要的作用。

　　現(xiàn)在，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)開始走向國(guó)際市場(chǎng)，但國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一道很高的門檻，不少企業(yè)由于不熟悉規(guī)則，付出了不小的代價(jià)，現(xiàn)在這一局面正在發(fā)生著變化。原來(lái)企業(yè)需求僅限于申請(qǐng)專利這種簡(jiǎn)單的服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)在不少企業(yè)更關(guān)注的是所有與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律服務(wù)和布局長(zhǎng)遠(yuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略，而且有些企業(yè)已經(jīng)非常善于利用美國(guó)的規(guī)則為自己贏得利益。 企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用看，隨著發(fā)明專利實(shí)施率的迅速提升，一大批能夠嫻熟運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)正在涌現(xiàn)，專利創(chuàng)新也將日新月異。