2014年山東公務(wù)員考試申論B卷真題及解析

　　第一題：

　　1，創(chuàng)新專利少：專利數(shù)量多但創(chuàng)新的能力和影響力低;發(fā)明專利比重低;大部分專利的新穎性、創(chuàng)造性和實用性低;專利授權(quán)量占申請量的比重低;整體專利質(zhì)量差，高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明專利少，缺乏創(chuàng)新內(nèi)容的垃圾專利多。2，政府及學術(shù)機構(gòu)獎勵專利發(fā)明，并承擔專利申請費用，專利發(fā)明衡量標準量化、指標化。3，理論實踐相脫節(jié)：職稱、考核任務(wù)阻礙專利發(fā)明，專利科研項目脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和科研創(chuàng)新，偏向理論和論文發(fā)表需要。

　　第二題：

　　1，資金方面：加大對專利創(chuàng)新的資金支持;為高風險和創(chuàng)新型研發(fā)項目提供無償資助或低息貸款;成立專門的創(chuàng)新資助機構(gòu)，根據(jù)市場形勢調(diào)整重點資助領(lǐng)域。2，政策方面：完善科技法規(guī)和配套科技政策，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的資金、稅收、信息、人才支持;通過講座畫展等活動鼓勵民眾自主創(chuàng)新。3，制度方面：完善風險投資體系，實行職務(wù)發(fā)明報酬制度，對高新技術(shù)研發(fā)實行集中咨詢和審議制度。4，市場方面：探索企業(yè)主導(dǎo)、市場向?qū)Аa(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系;促進研究機構(gòu)與企業(yè)、高校的合作，加速技術(shù)開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化;提高企業(yè)創(chuàng)新意識，發(fā)明具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù);根據(jù)市場需要，發(fā)展對國民經(jīng)濟拉動作用大和市場潛力大的項目。

　　第三題：

　　針對企業(yè)利用政府的專利管理漏洞賺取科研經(jīng)費、專業(yè)代理機構(gòu)壟斷專利申請過程、專利技術(shù)含量低、專利申請流程復(fù)雜等問題，應(yīng)：1，完善專利補貼和審查政策：提高審查質(zhì)量，提高專利的資助門檻，加強對專利內(nèi)容、質(zhì)量和創(chuàng)新性的審查;實行專利資助的分級制度，對高科技專利多資助，低技術(shù)含量的專利少資助或不資助;提高審查效率，落實簡政放權(quán)政策，減少行政審查環(huán)節(jié);設(shè)立審查機構(gòu)，確保審查費用?？顚Ｓ?、使用到位。2，防止專利濫用：規(guī)范企業(yè)招標、高校職稱評定和政府稅收制度，嚴格審查專利的使用方向。3，規(guī)范專利代理機構(gòu)：加強對專利代理機構(gòu)的合法性、專業(yè)性的審查;向企業(yè)普及專利申請流程知識，鼓勵企業(yè)自主申請，打破專利代理機構(gòu)的壟斷局面。4，提高專利的技術(shù)含量：鼓勵高校等學術(shù)機構(gòu)與專利研發(fā)機構(gòu)的合作，鼓勵民眾創(chuàng)新;鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和鼓勵高校及歸國的高科技人才創(chuàng)辦高科技產(chǎn)業(yè)。5，完善專利支持制度：通過銀行低息貸款或補貼等方式加大對中小微和個人專利創(chuàng)新的財政資金支持，質(zhì)檢等部門增加對個人專利的審批專項;鼓勵生產(chǎn)線、應(yīng)用型的專利創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新者貼近實際應(yīng)用創(chuàng)新。

　　專利：“利”與“力”

　　在剛剛結(jié)束的主題為“專利保護創(chuàng)新、智慧改變生活”的第六屆中國專利周上，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)字顯示：截至今年10月底，我國萬人發(fā)明專利擁有量已達3.09件，較去年年底的2.37件增長了30.4%。

　　那么，專利對于激勵創(chuàng)新和推動技術(shù)進步的意義如何?作為國際通用指標，“萬人發(fā)明專利擁有量”體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的實力。 正如世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯?高銳所評價的那樣：“創(chuàng)新至關(guān)重要部分是技術(shù)，它受到專利的保護，知識產(chǎn)權(quán)對維持良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尤為重要?？梢哉f，創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)存在的原因。在我看來，中國深諳此道。”

　　在關(guān)注“每萬人發(fā)明專利擁有量”的同時我們也看到，全國各類知識產(chǎn)權(quán)案件的辦理量也在大幅增加，案件增多是市場失序的表現(xiàn)嗎? 如果市場環(huán)境已經(jīng)十分完善了，那么，案件的增加也許意味著不規(guī)范行為在增加，可以被視為一種異動;然而，在當前市場環(huán)境還不盡成熟，大家對市場規(guī)范的滿意度還有待提高的情況下，案件辦理量的增加卻說明全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識正在增強，圍繞知識產(chǎn)權(quán)展開的活動日益活躍，知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法能力也在加強。

　　專利托管、專利保險、專利質(zhì)押、專利聯(lián)盟、專利導(dǎo)航……一系列新名詞的背后，是專利管理運用方式的不斷創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)水平的整體提升。

　　鎮(zhèn)江，這個江蘇省最小的市，被列為今年首批23個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市之一，鎮(zhèn)江市市長朱曉明說：“專利多、質(zhì)量高、轉(zhuǎn)化能力強是‘鎮(zhèn)江模式’的三個特點。用專利推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，我們認為找對了方向。通過優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利培育計劃，使專利優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢。” 這只是一個縮影，各知識產(chǎn)權(quán)示范城市分別呈現(xiàn)出各自的特色和亮點，有力地支撐了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展。

　　但與實際需求相比，我國專利代理行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的程度還不夠成熟，還缺少一大批能夠應(yīng)對日益復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的代理人，行業(yè)服務(wù)能力與社會需求之間還存在較大矛盾，這也成為今后發(fā)展的方向。

　　專利，尤其是發(fā)明專利，既是一種無形資產(chǎn)，又能通過工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實財富，是企業(yè)‘含金量’的最好體現(xiàn)。在一些民生項目上，專利同樣發(fā)揮著重要的作用。

　　現(xiàn)在，越來越多的中國企業(yè)開始走向國際市場，但國外的知識產(chǎn)權(quán)制度是一道很高的門檻，不少企業(yè)由于不熟悉規(guī)則，付出了不小的代價，現(xiàn)在這一局面正在發(fā)生著變化。原來企業(yè)需求僅限于申請專利這種簡單的服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)在不少企業(yè)更關(guān)注的是所有與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律服務(wù)和布局長遠的知識產(chǎn)權(quán)策略，而且有些企業(yè)已經(jīng)非常善于利用美國的規(guī)則為自己贏得利益。 企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權(quán)的主體。從知識產(chǎn)權(quán)的運用看，隨著發(fā)明專利實施率的迅速提升，一大批能夠嫻熟運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的企業(yè)正在涌現(xiàn)，專利創(chuàng)新也將日新月異。