2013年甘肅政法干警考試申論真題：糧大戶的發(fā)言稿

　　2013年政法干警考試申論真題：Z市擬出臺扶持種植大戶的政策，邀請王永參加座談會，并就如何提高種糧大戶積極性，保護種糧大戶合法利益問題作發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料5”介紹的王永有關情況，為他代擬一份會上的發(fā)言提綱(25分)

　　要求：緊扣材料，有針對性，內(nèi)容全面，層次清晰，意見或建議具體可行，不超400字。

　　【華圖解析】

　　1、種糧大戶經(jīng)營是指村民與村集體簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，將土地出租給種糧大戶經(jīng)營。這種土地流轉(zhuǎn)方式保證土地承包權(quán)仍歸集體所有，可以統(tǒng)一種植，開展規(guī)模化經(jīng)營，提高了土地利用率，村民可獲得一定的糧食及分紅，增加收入。

　　2、種糧大戶得到政府扶持，可以獲得政府糧食直補和種糧大戶補貼，但是存在如下問題：

　　政策問題：農(nóng)民沒有土地承包權(quán)，無法得到銀行抵押貸款。

　　自然問題：遇到自然災害賠償少，掙回投入費時長。

　　法律問題：土地權(quán)利沒有得到有效保證，簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能面臨政府征地，村民毀約等風險。

　　3、對策：(1)完善土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并完善相關法律，保證其實施和農(nóng)民的利益。風險大，資金、基礎設施投入多，保障體制不完善，政府支持不到位。

　　(2)村委會應該加強協(xié)調(diào)統(tǒng)一村民的意見，綜合考慮權(quán)衡各方利益，達成共識，保證各項工作的順利開展。

　　(3)政府應該加大資金的投入、政策上的支持，完善相應的基礎設施建設，為種田大戶提供便利的條件。

　　(4)完善相關方面的制度法律法規(guī)，建立相應的風險預防機制。

　　(5)種糧大戶應增強風險投資意識，積極應對出現(xiàn)的自然災害。