2010年7月10日新疆省公務(wù)員《申論》考試塵埃落定。本次《申論》考試的主題是“城管執(zhí)法問題”，其深層次考查的科學(xué)發(fā)展觀中以人為本和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有關(guān)內(nèi)容。這是近年來比較凸顯的問題，是當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)中一個(gè)值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。“2010年城管執(zhí)法局長聯(lián)席會(huì)議倡議：構(gòu)建和諧城管，號(hào)召‘城管人’認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和諧城管不動(dòng)搖，牢固樹立‘親民、文明、和諧’理念，堅(jiān)持城管執(zhí)法人性化，努力推進(jìn)城管工作的規(guī)范化，促進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化和城管執(zhí)法工作的法治化、現(xiàn)代化”。這體現(xiàn)了國家對(duì)城管執(zhí)法問題的高度重視。本次《申論》考試主題提醒考生在備考之際一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析與研究社會(huì)熱點(diǎn)問題。本文將從總體特征、材料分析、問題理解方面對(duì)本次《申論》考試進(jìn)行深度解析。

　　一、總體特征

　　1.材料內(nèi)容緊扣社會(huì)熱點(diǎn)

　　近些年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市管理問題逐漸凸顯，與此同時(shí)，城管暴力執(zhí)法事件和城管對(duì)象暴力抗法事件不斷增多，兩者矛盾不斷激化。做好城管工作，是當(dāng)前城市發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)之一。本次《申論》考試主題為“城管執(zhí)法問題”，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本，又是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。

　　2.延續(xù)其歷年題型，閱讀難度降低

　　2010年新疆公務(wù)員《申論》題型與其09、08、07年題型一致，共三道試題，分值不變，仍為：20分，30分，50分。2010年新疆公務(wù)員《申論》中材料貼近實(shí)際，案例型材料多，閱讀起來通俗易懂，閱讀理解難度相對(duì)降低。

　　3.與一些地方《申論》主題相同，角度不同

　　2010年新疆公務(wù)員《申論》主題與2007年北京市社會(huì)在職人員公務(wù)員錄用考試的《申論》主題、2009年安徽省公務(wù)員錄用考試 的《申論》主題一樣，均為“城管問題”，甚至存在部分材料的相似。但不同之處在于三者的出題角度：2007年北京社招《申論》主題是由《物權(quán)法》引出“城市攤販管理”問題，2009年安徽《申論》主題是從城管與攤販的矛盾以及國外經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)“城管與攤販”問題，2010年新疆《申論》主題則從城管執(zhí)法暴力與城管對(duì)象暴力抗法角度探討如何實(shí)現(xiàn)“城管的和諧執(zhí)法”問題。

　　二、材料分析

　　2010年新疆面向社會(huì)公開錄用公務(wù)員、工作人員考試《申論》試卷，共計(jì)四大類材料，十八段小材料，其材料的主要內(nèi)容為：

　　材料一：主要涉及城管執(zhí)法暴力事件的具體案例及其引起這一問題的部原因。

　　1.城管的含義及城管執(zhí)法暴力事件的引出。

　　2.3.4.城管執(zhí)法暴力事件的具體案例。

　　5.6.城管執(zhí)法暴力事件引起的原因。如隊(duì)伍歸屬不明確、權(quán)限不清、目前沒有一部全國性的城管法規(guī)、“協(xié)管員”的素質(zhì)不高等。

　　材料二：主要涉及城管對(duì)象暴力抗法的具體案例及其引起這一問題的部分原因

　　1.2.3城管對(duì)象暴力抗法事件的三個(gè)具體案例。

　　4.城管對(duì)象暴力抗法人群及原因所在。

　　材料三：主要涉及城管暴力執(zhí)法和城管對(duì)象暴力抗法的原因

　　1.在面對(duì)生存時(shí)，城管和城管對(duì)象的過激的情緒，是引起兩者的原因;如何平衡困難群體和市容市貌、交通安全的問題，也是其原因。

　　2.小商小販與城管的矛盾是城市管理中社會(huì)問題的集中體現(xiàn)。

　　3.目前城管角色的尷尬，說到底是公權(quán)與私權(quán)的博弈。