第三節(jié) 公安機(jī)關(guān)的基本職能

　　公安機(jī)關(guān)的基本職能，是專政職能和民主職能，它集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。

　　一、公安機(jī)關(guān)的專政職能

　　公安機(jī)關(guān)專政職能，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)危害國(guó)家安全的敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的犯罪分子進(jìn)行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督的社會(huì)效能。

　　公安機(jī)關(guān)的專政職能是專門(mén)用以對(duì)付敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和嚴(yán)重刑事犯罪分子的，其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)上述專政對(duì)象實(shí)行的政治統(tǒng)治。

　　公安機(jī)關(guān)專政職能的內(nèi)容包括：專政目的是保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)，鞏固社會(huì)主義制度;專政對(duì)象是敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子、嚴(yán)重刑事犯罪分子;專政手段是打擊、制裁、改造、監(jiān)督。

　　二、公安機(jī)關(guān)的民主職能

　　公安機(jī)關(guān)民主職能，是指公安機(jī)關(guān)依法保護(hù)人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會(huì)效能。公安機(jī)關(guān)民主職能的實(shí)質(zhì)，就是保障人民享有的國(guó)家主人翁的地位和人民的利益。

　　公安機(jī)關(guān)民主職能的內(nèi)容包括：保障人民充分享受憲法和法律規(guī)定的民主權(quán)利和其他權(quán)利;保障人民依法參與國(guó)家事務(wù)的管理，享受正常的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活;用民主的方法正確處理人民內(nèi)部矛盾;依靠人民群眾搞好公安工作;全心全意為人民服務(wù)。

　　三、公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的關(guān)系

　　公安機(jī)關(guān)的專政職能與民主職能既有聯(lián)系，又有區(qū)別，不可混淆。

　　(一)公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的聯(lián)系

　　公安機(jī)關(guān)專政職能是民主職能的基本保障;民主職能是專政職能的社會(huì)基礎(chǔ)。只有絕大多數(shù)人享有高度的民主，才能對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政;只有對(duì)極少數(shù)敵人實(shí)行專政，才能夠充分保障大多數(shù)人的民主權(quán)利。專政職能和民主職能都是為了維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益。

　　(二)公安機(jī)關(guān)專政職能與民主職能的區(qū)別

　　1.對(duì)象不同。專政的對(duì)象是敵人;民主的對(duì)象是人民。

　　2.方法不同。對(duì)敵人使用專政手段;對(duì)人民實(shí)行民主的方法。

　　綜上所述，專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障;公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越深厚。

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