4.行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)制,是指行政主體依法采取強(qiáng)制手段迫使不履行行政法義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到履行義務(wù)相同的狀態(tài);或者對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。
根據(jù)行政強(qiáng)制行為的內(nèi)容,行政強(qiáng)制可分為對(duì)人身的強(qiáng)制措施和對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施。
根據(jù)行政強(qiáng)制行為的目的和程序,分為即時(shí)性強(qiáng)制措施與執(zhí)行性強(qiáng)制措施。
5.行政裁決
行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán),對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。
行政裁決一般經(jīng)過以下程序:申請(qǐng)受理調(diào)查、審理裁決。
6.行政合同與行政指導(dǎo)
?。?)行政合同。行政合同是指行政主體為了行使行政職能,實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),相互之間或與公民、法人或其他組織經(jīng)過協(xié)商一致以明確各方當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。
?。?)行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)、任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi),為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的需要,基于國家的法律原則和政策,在相對(duì)方的同意或協(xié)助下,適時(shí)靈活地采取非強(qiáng)制手段,以有效的實(shí)現(xiàn)一定行政管理目標(biāo)為目的,不直接產(chǎn)生法律效果的行為。
(六)行政違法與行政責(zé)任
1.行政違法
?。?)行政違法的概念。行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范,侵犯受法律保護(hù)的行政關(guān)系,對(duì)社會(huì)造成一定程度的危害,尚未構(gòu)成犯罪的行為。
?。?)行政違法的構(gòu)成要件:
①行為主體必須是行政法律關(guān)系主體;②行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù);③行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為;④有的行政違法行為要具備主觀要件。
2.行政責(zé)任
?。?)行政責(zé)任的概念。行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的行政法律后果。
?。?)行政責(zé)任的種類與方式。行政責(zé)任按承擔(dān)的主體不同可分為行政主體及其公務(wù)員承擔(dān)的行政責(zé)任和行政相對(duì)方承擔(dān)的行政責(zé)任。
行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有:通報(bào)批評(píng);賠禮道歉,承認(rèn)錯(cuò)誤;恢復(fù)名譽(yù),消除影響;返還權(quán)益;恢復(fù)原狀;停止違法行為;履行職務(wù);撤銷違法的行政行為;糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨?;行政賠償?shù)取?/p>
公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有:通報(bào)批評(píng);行政賠償?shù)取?/p>
行政相對(duì)方承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有:承認(rèn)錯(cuò)誤,賠禮道歉;接受行政處罰;履行法定義務(wù);恢復(fù)原狀,返還財(cái)產(chǎn);賠償損失等。
?。ㄆ撸┬姓r償
1.行政賠償?shù)母拍?/p>
行政賠償是國家行政機(jī)關(guān)和行政工作人員或法律、法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害,國家負(fù)責(zé)向受害人賠償?shù)闹贫取?/p>
2.行政賠償?shù)臉?gòu)成要件
?。?)行政侵權(quán)行為主體。行政侵權(quán)行為的主體是有嚴(yán)格限制的,只有行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員以及其他組織、個(gè)人在法律授權(quán)或接受行政機(jī)關(guān)委托的情況下,才能成為侵權(quán)行為的主體,一般公民、法人不能成為行政侵權(quán)行為的主體。
?。?)執(zhí)行職務(wù)的行為違法。這一構(gòu)成要件實(shí)際上包含兩項(xiàng)內(nèi)容:一是致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為;二是該執(zhí)行職務(wù)的行為違法。
?。?)損害事實(shí)。
?。?)因果關(guān)系。是指可引起賠償?shù)膿p害必須為侵權(quán)行為主體的違法執(zhí)行職務(wù)行為所造成,即國家侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系,其中違法行為是原因,損害事實(shí)是結(jié)果。
3.行政賠償?shù)姆秶?/p>
行政賠償?shù)姆秶侵竾覍?duì)哪些行政行為造成的損害予以賠償,對(duì)哪些損害不予賠償。根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定,國家對(duì)違法具體行政行為和違法行使職權(quán)的事實(shí)行為造成的損害予以賠償。
(1)對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償。《國家賠償法》第3條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員有侵犯下列人身權(quán)的情形之一的,受害人有權(quán)要求賠償,國家承擔(dān)賠償責(zé)任:
?、龠`法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為。
?、诜欠ň薪蛞云渌椒ǚ欠▌儕Z或限制公民人身自由的。
③以毆打等暴力或唆使他人以毆打等暴力行為造成的公民身體傷害或者死亡的。
?、苓`法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的。
?、菰斐晒裆眢w傷害或死亡的其他違法行為。
?。?)對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償?!秶屹r償法》第4條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
?、龠`法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)產(chǎn)等行政處罰的。
?、谶`法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。
③違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的。
?、茉斐韶?cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
?。?)國家不予賠償?shù)那樾巍!秶屹r償法》第5條規(guī)定了國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形:
①國家行政機(jī)關(guān)工作人員與行使行政職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。
?、谝蚬?、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。
4.行政賠償?shù)姆绞?/p>
行政賠償方式是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式?!秶屹r償法》第25條規(guī)定了三種賠償方式:
(1)金錢賠償。它是以貨幣形式支付賠償金額的一種賠償方式,支付賠償金是國家賠償?shù)闹饕绞健?/p>
?。?)返還財(cái)產(chǎn)。是行政機(jī)關(guān)將違法占有或控制的受害人的財(cái)產(chǎn)還給受害人的賠償方式。
?。?)恢復(fù)原狀。是公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)因遭到違法分割或毀損以致破壞,若有恢復(fù)的可能,應(yīng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)修復(fù),能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。
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