申論考試最早出現(xiàn)在國(guó)家公務(wù)員考試中，因其具備考查考生綜合能力的特點(diǎn)，從2000年以來(lái)一直作為公務(wù)員考試的必考科目沿用至今。如今，各地的招警考試也陸續(xù)將申論考試作為選拔人民警察的必考科目之一列入考試大綱，可見(jiàn)申論的地位舉足輕重。因此，作為考生，了解招警考試申論科目的命題趨勢(shì)尤為必要。
申論考試源于國(guó)家公務(wù)員考試，因此，國(guó)考申論較各省市、各種類型的申論考試更為成熟。多年來(lái)，地方公務(wù)員考試和各類選拔性考試中的申論測(cè)試，一直以國(guó)考申論的變化為導(dǎo)向，在不斷摸索中逐漸向國(guó)考靠攏。所以，通過(guò)對(duì)國(guó)考申論命題趨勢(shì)變化的分析，可以洞察招警申論考試未來(lái)的命題趨勢(shì)。
總結(jié)歷年來(lái)國(guó)家申論測(cè)試的情況可以看出，從2000年首次采用申論作為公務(wù)員考試科目開(kāi)始到2004年，申論考試的命題形式以及基本思路沒(méi)有發(fā)生很大變化，基本上遵循"三段論"的模式。但2005、2006年申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了對(duì)策有效性分析題，雖然近幾年申論試題在形式上又恢復(fù)了"三段論"的模式，但是在資料字?jǐn)?shù)和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見(jiàn)，近幾年來(lái)，申論考試命題內(nèi)容、命題方向及命題形式正逐漸產(chǎn)生變化，申論考試的命題專家正在探索申論模式的新突破，這也給申論考試的趨勢(shì)預(yù)測(cè)帶來(lái)了一定難度。但是分析歷年國(guó)家公務(wù)員考試的情況仍可得出以下結(jié)論：
一、命題內(nèi)容越來(lái)越“熱”，越來(lái)越“雜”
從2000年開(kāi)始考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，到2001年的"PPA"問(wèn)題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活的關(guān)系問(wèn)題、2003年安全生產(chǎn)問(wèn)題、2004年交通擁堵問(wèn)題、2005年的"三農(nóng)"問(wèn)題以及2006年的突發(fā)公共事件，這些問(wèn)題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為申論的命題趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在2007年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。土地征用問(wèn)題關(guān)系農(nóng)民的切身利益，同時(shí)也影響和諧社會(huì)的建設(shè)。2006年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì)上通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中，兩次提到土地征用問(wèn)題，因而2007年的國(guó)考申論便以此為主題。
此外，命題內(nèi)容的變化還體現(xiàn)在由最初的單一內(nèi)容向復(fù)雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如：2000年-2004年的申論內(nèi)容相對(duì)單一，都是就一個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，通過(guò)材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì)，但是從2005年開(kāi)始，申論給定資料所反映的問(wèn)題就逐漸復(fù)雜化，2005年申論給定資料是"三農(nóng)"問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題本身就十分復(fù)雜，材料中所包括的內(nèi)容很多，任何一個(gè)方面都是大問(wèn)題，駕馭難度增加；2006年申論給定資料不僅在字?jǐn)?shù)上是前幾年的兩到三倍，而且內(nèi)容龐雜，涉及政府的執(zhí)政能力、國(guó)家解決衛(wèi)生防疫事件的預(yù)案、提高民眾危機(jī)意識(shí)、提高政府工作人員素質(zhì)等等。2007年是與土地有關(guān)的一系列問(wèn)題。2008年申論給定資料圍繞怒江水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)命題，其中涉及多方意見(jiàn)，內(nèi)容龐雜。2009年申論給定的材料圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和糧食生產(chǎn)兩個(gè)主題展開(kāi)，材料更加龐雜。
命題內(nèi)容越來(lái)越"熱"這一特點(diǎn)，在2009年四川省招警考試中體現(xiàn)得淋漓盡致。2009年四川省招警考試以"孫偉銘事件"為切入點(diǎn)，以醉酒駕車這一熱點(diǎn)作為主題，考查考生解決醉酒駕車問(wèn)題的能力。材料中首先介紹了孫偉銘事件，由此引出了關(guān)于醉酒駕車的相關(guān)問(wèn)題。在孫偉銘二審還未判決時(shí)，這一事件已經(jīng)成為招警考試的話題了，這充分地說(shuō)明了招警考試申論試題的材料越來(lái)越熱門，越來(lái)越貼近時(shí)代、貼近百姓生活。
二、試題模式更加靈活
2000年-2004年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒(méi)有從根本上改變傳統(tǒng)的"三段論"的模式。2005年、2006年采用了"對(duì)策有效性分析"題型，2007年則是針對(duì)特定材料設(shè)問(wèn)，并且提問(wèn)中出現(xiàn)了名詞解釋的題型。2008年要求指出爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，并分別概述理由，另外，該年的試題除論述題外，其他題目均是針對(duì)某一個(gè)或某幾個(gè)材料命題的。2009年則一改以前針對(duì)問(wèn)題直接提對(duì)策的模式，要求對(duì)提出的對(duì)策進(jìn)行分析，并改正錯(cuò)誤的地方。
由上可知，招警考試申論命題必將跟隨國(guó)考申論命題趨勢(shì)，材料內(nèi)容會(huì)越來(lái)越"熱"，試題模式會(huì)更加靈活。另外，雖然招警考試申論源于公務(wù)員考試，與公務(wù)員考試申論所測(cè)查的能力、題型、題量基本吻合，但是它也具有自身的特點(diǎn)，那就是在話題的選取上側(cè)重于選擇貼近警察生活和工作的話題作為申論考試的命題點(diǎn)。這一特點(diǎn)和命題趨勢(shì)在近幾年的一些地方招警考試中體現(xiàn)得淋漓盡致，如，2008年河北省招警考試、2007年四川省招警考試的申論背景材料和題目設(shè)置都是圍繞人民警察的工作展開(kāi)的。由此我們預(yù)測(cè)，在未來(lái)的招警考試中這一特點(diǎn)仍將保留。
