2. 2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”,就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天,首次公布市直部門預(yù)算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”,大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。
這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡(luò)上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到,文件完全由圖片格式構(gòu)成,占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小,將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預(yù)算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預(yù)算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預(yù)算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預(yù)算總表”,及詳細(xì)的“收入預(yù)算總表”和“支出預(yù)算總表”。
廣州市財政局局長張杰明說:“這只是一個開始,明年只要我們的部門預(yù)算經(jīng)過人大會議審議通過,就立刻上網(wǎng),向社會公開。”
以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預(yù)算情況為例,人們除了可以看到教育局的商品和服務(wù)支出外,還可以看到農(nóng)民工子女教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、技工教育支出等詳細(xì)科目,以及每一所市屬學(xué)校的預(yù)算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注。有關(guān)專家指出,這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開透明化建設(shè)步伐的一個新高潮。
24日記者多次查閱這些部門的年度預(yù)算,但大部分時間都打不開,而且查閱起來并不方便,需要過許多道關(guān)卡才能看到預(yù)算真容??赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多,網(wǎng)站打開非常慢,打開一個頁面要么打不開,要么顯示不完整,需要不斷刷新許多次才能打開。
部門預(yù)算公開采用的是簡單的文件下載索引列表,需要逐個下載后才能觀看,而文件完全由圖片格式構(gòu)成,占用空間很大,下載非常費(fèi)時間。
記者打開預(yù)算文件后,發(fā)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)容還是比較詳細(xì)的,但各部門預(yù)算都還有待進(jìn)一步細(xì)化的地方,許多地方只是“點到為止”,較為含糊,如廣州市委辦公廳的“支出預(yù)算總表”,只簡單羅列了行政運(yùn)行、專項服務(wù)、專項業(yè)務(wù)、事業(yè)運(yùn)行等幾項,而預(yù)算總額達(dá)到9548.83萬元,公眾對這些預(yù)算的具體去處并不太了解。公眾十分關(guān)注的公款招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國這“三公”消費(fèi)在預(yù)算支出中沒有找到相應(yīng)蹤跡。