2. 2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”,就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天,首次公布市直部門預算的市財政局官網(wǎng)被市民“點爆”,大部分時間處于難以登錄狀態(tài)。廣州市財政局的網(wǎng)站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。
這是中國內(nèi)地城市第一次在網(wǎng)絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到,文件完全由圖片格式構成,占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小,將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門,每個部門的預算內(nèi)容包括“部門基本情況”、“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”,及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”。
廣州市財政局局長張杰明說:“這只是一個開始,明年只要我們的部門預算經(jīng)過人大會議審議通過,就立刻上網(wǎng),向社會公開。”
以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例,人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外,還可以看到農(nóng)民工子女教育補助經(jīng)費、技工教育支出等詳細科目,以及每一所市屬學校的預算收支情況。廣州市的舉動引發(fā)了社會各界的強烈關注。有關專家指出,這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續(xù)推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。
24日記者多次查閱這些部門的年度預算,但大部分時間都打不開,而且查閱起來并不方便,需要過許多道關卡才能看到預算真容??赡苡捎诓殚喨藬?shù)較多,網(wǎng)站打開非常慢,打開一個頁面要么打不開,要么顯示不完整,需要不斷刷新許多次才能打開。
部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表,需要逐個下載后才能觀看,而文件完全由圖片格式構成,占用空間很大,下載非常費時間。
記者打開預算文件后,發(fā)現(xiàn)預算內(nèi)容還是比較詳細的,但各部門預算都還有待進一步細化的地方,許多地方只是“點到為止”,較為含糊,如廣州市委辦公廳的“支出預算總表”,只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業(yè)務、事業(yè)運行等幾項,而預算總額達到9548.83萬元,公眾對這些預算的具體去處并不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。