四、新形勢下如何做好群眾工作

　　1.尊重規(guī)律、轉(zhuǎn)變理念。樹立“四觀”——“大群工”觀，即群眾工作是一個蘊含在整個政治體系運作之中的過程，黨群關(guān)系是整個政治體系運轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。

　　2.創(chuàng)新社會管理體制。注重民生以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。群眾是現(xiàn)實的，公正協(xié)調(diào)各方利益，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，尊重民眾的基本權(quán)利，是維系當(dāng)下社會穩(wěn)定與進(jìn)步的基本條件，也是做好群眾工作的基本內(nèi)容。沒有民生的進(jìn)步，就沒有黨的群眾基礎(chǔ)。

　　3.建立新型溝通機(jī)制。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開展黨群工作的協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。在發(fā)展社會主義民主政治的今天，開展黨群工作，必須堅持以人為本，堅決反對“代民作主”、越俎代庖、強(qiáng)拆強(qiáng)遷等行為，要從人民群眾的利益、權(quán)益、素質(zhì)、社會保障四個方面，構(gòu)建黨群工作的協(xié)商機(jī)制，與人民群眾協(xié)商，其利益如何實現(xiàn)和提高，其人權(quán)和基本權(quán)益如何保障，其基本素質(zhì)如何提高，其社會保障體系如何逐步建立。

　　4.要用社會政策公正調(diào)解利益關(guān)系。發(fā)展民主以保障利益協(xié)調(diào)的公正性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定必然保證發(fā)展的成果為人民所共享，社會利益調(diào)節(jié)需要民主決策機(jī)制的保障，需要給各方利益相關(guān)者以暢通的表達(dá)訴求通道與平等的機(jī)會，也離不開各利益群體之間、各群體與公權(quán)力行使者之間的相互溝通、對話協(xié)商。沒有民主，社會公正就只能依賴于少數(shù)權(quán)力行使者的素質(zhì)。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　5.提高領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。在做群眾工作時，要根據(jù)對象的不同采用不同的工作方式，堅持以說服為主。要做到周恩來同志所說的“領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友”，特別是要結(jié)交社會最底層的群眾為朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提升內(nèi)在素養(yǎng)，切勿輕視自己的作用和影響。

　　6.要注意群眾工作的方法和手段要靈活、多樣。以民眾能夠接受的方式，以與時代發(fā)展相吻合的方式開展工作，靈活多樣，確保黨以多種姿態(tài)、手段聯(lián)系群眾。把服務(wù)融入到社會控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會的穩(wěn)定。強(qiáng)化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊含在社會控制之中。在中國，社會治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。執(zhí)政黨和政府的功能是多方面的，但強(qiáng)化其服務(wù)功能確是時代的需要，是增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的需要。面對變化了的時代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運行的體制和機(jī)制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動員力，形成對社會的凝聚力。