【背景鏈接】
目前中國老齡人口已超過1.67億,占人口總量的12.5%,預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到2.43億。根據(jù)聯(lián)合國人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國家60歲及以上的老年人口占人口總數(shù)的比例超過10%,或65歲及以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤哂?%,這個(gè)國家或地區(qū)就進(jìn)入了老年型社會或老年型國家。有關(guān)資料顯示,2011年以后的30年里,中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家。
中國老齡化有四個(gè)特點(diǎn):老齡人口多、老齡化進(jìn)程快、生產(chǎn)力及社會保障水平較低、歷史欠賬較多。老齡化給社會帶來的問題包括養(yǎng)老金支付壓力加大,醫(yī)療費(fèi)用加大等。
現(xiàn)在的農(nóng)村,打工族攜妻帶子外出漸成趨勢,農(nóng)村出現(xiàn)越來越多的留守老人。他們生活上缺乏照料,成為“空巢老人”。
【意義】
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中,在積極應(yīng)對人口老齡化的舉措中,把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上,是中央審時(shí)度勢的正確決策。積極貫徹這一決策,按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理,將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù),有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè),有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會公德,對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),具有非常重要的意義。
【原因分析】
首先,我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的形勢下發(fā)生的,并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養(yǎng)老功能弱化等問題,眾多城鎮(zhèn)居民尚處于“老無所養(yǎng)”狀態(tài),社會養(yǎng)老服務(wù)壓力不斷加重。
其次,從供給總量、資金投入、社會分布、服務(wù)水平,還是政策落實(shí)、監(jiān)督管理等方面都,社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)并不成熟,無法滿足不斷增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。
有效應(yīng)對人口老齡化問題,已成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。