?。ǘ┙鉀Q方針
全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施:
1、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
2、改善煤礦安全生產(chǎn)條件
3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平
4、健全安全管理體制和機(jī)制
總而言之,解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問題。
所謂決策模式,即要擺脫那些無效或低效的行政單方面決策,讓民意有效參與,制訂出能夠瞄準(zhǔn)問題核心,而不是只做表面工夫的礦難治理措施;
所謂治理結(jié)構(gòu),也就是在加強(qiáng)政府監(jiān)管之外,煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機(jī)制,一是通過廣泛建立礦工工會(huì),讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章措施,維護(hù)自身的安全保障,二是通過公眾、媒體、NGO等的深度介入,形成一個(gè)約束資本與權(quán)力的外部力量。
鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,特別是一些國有大礦接連發(fā)生問題,理順煤炭行業(yè)管理體制,健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。同時(shí),國家應(yīng)增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn),通過這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。