參考答案
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
1．“給定資料l”到“給定資料5”集中反映了耕地浪費(fèi)方面的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。
【參考答案】
一是城市空間迅速膨脹，大片耕地平整閑置、大量房產(chǎn)滯銷(xiāo)空置，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二是工業(yè)園區(qū)閑置鋪張，建成后的工業(yè)園區(qū)規(guī)模小、效率低、投入產(chǎn)出不達(dá)標(biāo)，企業(yè)多是看中土地升值利益。
三是大學(xué)城的建設(shè)很不合理，大學(xué)城所占面積與學(xué)生數(shù)量比例失衡。
四是基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)度超前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大大高于本地區(qū)的需要程度。
五是由于缺乏科學(xué)規(guī)劃、村民盲目攀比和村莊人口大量外流等原因，產(chǎn)生無(wú)序建設(shè)的空心村，農(nóng)村建設(shè)用地被大量閑置。
2．根據(jù)“給定資料”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“地耗”這一表述的理解。（10分）
要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。
【參考答案】
“地耗”是指由于城市空間膨脹、工業(yè)園區(qū)閑置鋪張、大學(xué)城奢華氣派、基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)度超前、空心村無(wú)序建設(shè)等粗放式的土地使用方式。當(dāng)前，我國(guó)土地這一稀缺且不可再生的資源被過(guò)度消耗，導(dǎo)致耕地使用緊張、建設(shè)用地過(guò)多，人均土地使用面積低于歷史的科學(xué)平均水平，“地耗”問(wèn)題的解決迫在眉睫。
二、請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”，假設(shè)你是新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣國(guó)土資源局的黨委書(shū)記亞森·木沙的隨行人員，在對(duì)金壇市直溪鎮(zhèn)直里村的“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)”深入調(diào)研后，寫(xiě)一份調(diào)研報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）
要求：
1．內(nèi)容具體，符合實(shí)際；
2．用語(yǔ)得體，通俗易懂；
3．不超過(guò)400。
【參考答案】
經(jīng)過(guò)對(duì)江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)直里村“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)”的幾天深入調(diào)研，通過(guò)深入學(xué)習(xí)、仔細(xì)詢(xún)問(wèn)、搜集材料、科學(xué)分析，得出以下幾點(diǎn)調(diào)研結(jié)果，相信對(duì)保護(hù)本縣耕地、維護(hù)農(nóng)民利益會(huì)有所裨益：
其一，學(xué)習(xí)其從源頭上建立起的保護(hù)耕地以“政府是制定政策的第一責(zé)任人、國(guó)土部門(mén)是依法行政的第一執(zhí)行人和農(nóng)民是耕地保護(hù)第一守護(hù)人”三位一體的共同責(zé)任機(jī)制。“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)”采取上述方針指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行，建立起了政府、國(guó)土部門(mén)和農(nóng)民的三方科學(xué)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。，
其二，政府積極引導(dǎo)、大力支持民間耕地保護(hù)組織，提供和制定各種優(yōu)惠政策、條件促進(jìn)其健康發(fā)展，科學(xué)扶持、積極保護(hù)。在引導(dǎo)的同時(shí)進(jìn)行管理，在管理的同時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，形成引導(dǎo)與管理并重的指導(dǎo)方針。
其三，組織普法活動(dòng)，如成立“農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)法律法規(guī)培訓(xùn)班”等，進(jìn)一步宣傳國(guó)家的土地管理法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化會(huì)員對(duì)耕地保護(hù)的理論基礎(chǔ)，為其更好地開(kāi)展工作提供政策與理論保障。
三、假定你是一名派到農(nóng)村的大學(xué)生村官，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析耕地浪費(fèi)的原因，并提出解決耕地問(wèn)題的具體建議．供上級(jí)有關(guān)部門(mén)參考。（20分）
要求：
1．對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面；不超過(guò)100字；
2．所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過(guò)300字；
3．條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。
【參考答案】
耕地浪費(fèi)已經(jīng)成為影響我國(guó)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，究其原因：一是農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)分散，住宅基地審批缺乏管理和監(jiān)督：二是開(kāi)發(fā)區(qū)占用農(nóng)民大量的耕地，擴(kuò)展建設(shè)無(wú)度無(wú)規(guī)劃；三是土地供應(yīng)嚴(yán)重超過(guò)投資能力，造成耕地大量閑置、浪費(fèi)、利用粗放。
對(duì)此，特提出如下建議：一、嚴(yán)格實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地特殊保護(hù)；二、改革征地制度，完善征地程序，建立完善占用耕地補(bǔ)償制度，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法、拓寬安置途徑、規(guī)范征地程序，并對(duì)補(bǔ)償安置工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查：三、作好農(nóng)村土地調(diào)查工作和土地利用計(jì)劃工作，控制建設(shè)用地總量，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)，土地用途一旦劃定，即嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)推進(jìn)并監(jiān)督土地的開(kāi)發(fā)、復(fù)耕和整理；四、
將土地管理納入法制化軌道，對(duì)于亂占耕地者予以嚴(yán)懲；五、必須通過(guò)強(qiáng)化“管控性保護(hù)”，加強(qiáng)“建設(shè)性保護(hù)”，探索“激勵(lì)性保護(hù)”，將耕地質(zhì)量管理深入到耕地保護(hù)的各個(gè)層面。
四、“給定資料8”的畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)嚴(yán)之堯在一次專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)到：‘耕地的數(shù)量保護(hù)固然重要，但沒(méi)有質(zhì)量的數(shù)量是不可靠的，僅保住18億畝耕地?cái)?shù)量是不夠的，必須從數(shù)量管護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重管管護(hù)，通過(guò)各種有效措施，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。”’請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）
要求：
1．白選角度，立意明確：
2．聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
3．語(yǔ)言流暢：
4．總字?jǐn)?shù)800-1000字。
【參考例文】
質(zhì)量數(shù)量雙手抓，開(kāi)發(fā)保護(hù)兩不誤
我們從小被告知，中國(guó)“地”大“物”博。多年之后我們才明白，這種觀(guān)念其實(shí)是片面的：我國(guó)耕地總數(shù)不足18.26億畝，人均耕地少，且質(zhì)量不高；土地資源中難利用地多，宜農(nóng)地少，宜居面積小……這些數(shù)據(jù)都反映出一個(gè)現(xiàn)實(shí)：我們的土地已然“消耗”不起。
然而，一邊是極度緊缺，一邊卻是揮霍浪費(fèi)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，建設(shè)用地供求矛盾加大，許多地方粗放用地、揮霍用地的狀況大量存在，倘若耕地危機(jī)不能得到及時(shí)有效的解決，則將衍生為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要阻礙，這亟待引起相關(guān)部門(mén)的重視。
民以食為天，糧食安全取決于有沒(méi)有足夠種糧的土地。我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，耕地資源無(wú)疑是我國(guó)糧食安全的生命線(xiàn)。黨的十六屆三中全會(huì)指出，“要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全”，進(jìn)一步明確提出要保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
在耕地的數(shù)量保護(hù)方面，一是實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，可對(duì)保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮積極作用；二是改革征地制度，完善征地程序，同時(shí)建立完善占用耕地補(bǔ)償制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法、拓寬安置途徑、規(guī)范征地程序，并對(duì)補(bǔ)償安置工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查；三是嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地速度，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地總量的控制，把用地規(guī)模限制在規(guī)劃數(shù)量、范圍之內(nèi)，土地用途劃定后即嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)推進(jìn)并監(jiān)督土地的開(kāi)發(fā)、復(fù)耕和整理。
在耕地的質(zhì)量保護(hù)方面，首先，將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排資金，用于耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、土壤有機(jī)質(zhì)提升及耕地保護(hù)技術(shù)推廣等工作，采用保護(hù)性耕作措施，防止耕地養(yǎng)分流失；其次，采取興修水利、合理灌排、綠化造林、防風(fēng)護(hù)土等措施，鼓勵(lì)耕地使用者遵循科學(xué)原則培肥地力，有效治理耕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)耕地質(zhì)量安全；再次，保護(hù)農(nóng)田防護(hù)林和防洪、灌溉、排水及防止水土流失等設(shè)施，采用與生物和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，確保耕地土壤質(zhì)量；最后，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)污染行為，形成懲治制度，同時(shí)建立耕地地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)．定期開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作。
面對(duì)“一要吃飯，二要建設(shè)”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，努力保持一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地具有特別重大的意義。耕地保護(hù)工作事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)被征地民切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題，“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。
