三、申論要求

    1、請(qǐng)概述“給定材料”反映的我國(guó)社會(huì)救助面臨的主要問(wèn)題。(20分)

    要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過(guò)300字。

    2、結(jié)合指定材料，請(qǐng)談?wù)勅绾瓮苿?dòng)社會(huì)救助體系的建設(shè)。(20分)

    要求：條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)潔流暢，政策具有可行性，不超過(guò)400字。

    3、對(duì)材料4中所提到的從“輸血式救助”到“造血式救助”的轉(zhuǎn)變，你怎么看?(20分)

    要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)200字。

    4、針對(duì)材料中所提問(wèn)題，請(qǐng)寫一篇文章。(40分)

    要求：(1)參考給定材料，自選角度、自擬題目;(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力;(3)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。

    參考答案(范文)

    1、答案提示

    一是救助體系不完善。現(xiàn)在對(duì)突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測(cè)的事故、難以預(yù)料的重大疾病等等的臨時(shí)性救助沒有一個(gè)完整的制度。

    二是部門協(xié)作不順暢。各部門在具體實(shí)施救助時(shí)，一般以部門為單位各自為政，不可避免地造成漏救或重復(fù)救助現(xiàn)象，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生互相推諉的情況。

    三是救助工作力量薄弱。救助對(duì)象面寬，調(diào)查對(duì)象龐雜，辦理要求高，救助對(duì)象審核比較困難，造成應(yīng)救未救、虛假套保的現(xiàn)象出現(xiàn)。

    四是救助資金投入不足。近幾年，政府和慈善上用于社會(huì)救助的資金雖然一年比一年多，但由于社會(huì)救助對(duì)象增長(zhǎng)的速度與有限的救助資金相比較，兩者比例有些失衡。

    2、答案提示

    一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)社會(huì)救助制度，逐步建立起以城市最低生活保障和農(nóng)村社會(huì)救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

    二是加強(qiáng)部門之間的協(xié)作和配合，實(shí)施資源整合。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，使救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源得到合理調(diào)度使用，避免出現(xiàn)施救中的重復(fù)與遺漏現(xiàn)象，以降低救助成本，提高救助效果。

    三是擴(kuò)大社會(huì)救助資金的來(lái)源渠道。要制定相應(yīng)的政策，開辟社會(huì)救助資金籌集渠道，鼓勵(lì)、支持知名企業(yè)和社會(huì)名流以企業(yè)或個(gè)人名義設(shè)立民辦社會(huì)救助慈善基金。

    四是要加強(qiáng)救助工作信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)救助體系信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)信息系統(tǒng)的技術(shù)支撐，真正實(shí)現(xiàn)資源共享化、工作流程化、救助規(guī)范化、數(shù)據(jù)一致化，以有效地增強(qiáng)社會(huì)救助的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

    3、答案提示

    在救助的初期，我們應(yīng)該做好住宿、飲食、醫(yī)療等直接的“輸血式救助”;而在救助的后期，我們就要采取教育培訓(xùn)的方式，提高他們的素質(zhì)，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)能力，為他們提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，在“輸血”的基礎(chǔ)上，提高他們的“造血”功能，使他們盡快走出生活困境，重建美好家園。

    4、答案提示

    建立完善的社會(huì)救助體系

    近年來(lái)我國(guó)一直致力于社會(huì)救助制度的完善。目前，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項(xiàng)救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度日益完善。社會(huì)救助對(duì)于保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用，但是還有很多不足。

    對(duì)于一個(gè)尊重人的生存權(quán)利、強(qiáng)調(diào)公平的社會(huì)而言，建立一個(gè)及時(shí)有效的社會(huì)救助體系是非常重要的。我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)建設(shè)：

    第一，建立完善的社會(huì)救助體系，覆蓋整個(gè)社會(huì)的每個(gè)群體。每個(gè)人都有平等的生存權(quán)利，因此，救助體系不是為某一部分人準(zhǔn)備或在某一個(gè)局部展開的，它應(yīng)該讓人人知道，只要是達(dá)到救助標(biāo)準(zhǔn)的，都可以接受它的救助，不管是農(nóng)民、打工者、教師還是其他人，堅(jiān)決做到人人平等。

    第二，整合現(xiàn)有的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)救助信息平臺(tái)。社會(huì)救助信息平臺(tái)可通過(guò)現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用最低的成本實(shí)現(xiàn)最高效率和城鄉(xiāng)全覆蓋?？刹捎枚喾N接入方式，使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城市的每一個(gè)街道辦事處和社區(qū)、農(nóng)村的每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)救助體系覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落。這樣，不僅有關(guān)部門獲取救助信息的渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民也可以通過(guò)此信息平臺(tái)，以最快的速度獲取政府的各項(xiàng)救助政策，并及時(shí)在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)并快速獲得幫助。

    第三，拓寬目前的社會(huì)救助資金來(lái)源。社會(huì)救助的主要責(zé)任在政府，救助資金要列入政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行剛性約束，并逐年增加。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為社會(huì)救助提供捐贈(zèng)、資助，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，募集更多資金。城鎮(zhèn)、社區(qū)可設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助站點(diǎn)，隨時(shí)接收社會(huì)各界捐贈(zèng)的款物。

    第四，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)及使用過(guò)程中的監(jiān)督，確保每一分錢都用到實(shí)處。這種監(jiān)督不全是來(lái)自上級(jí)政府的監(jiān)督，而必然需要包含來(lái)自民眾，尤其是低保戶等利益相關(guān)者的監(jiān)督。

    社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是呵護(hù)貧困群體的“最后一道防線”，是為貧困群體提供起碼生存需求和最基本生活保障的社會(huì)救助制度，我們有必要也有能力去做好。