2.2009年12月6日下午7點鐘，記者來到南京地鐵一號線安德門站2號橋墩下，橋洞兩邊都是車來車往，東邊一條護(hù)欄之隔的是公交站臺，站臺東邊是寧丹公路，橋洞西邊是小行路。此時是一天交通最繁忙的時刻，忙著趕回家的人們恐怕很難注意到，就在這樣的一個橋洞內(nèi)住著一群尚沒有找到工作的民工，他們帶著夢想流落在異鄉(xiāng)，卻一樣牽掛著遠(yuǎn)方的父母、孩子或妻子。想家時，他們就看著一盞盞燈。

    在安德門站這個橋洞下東西向分兩排鋪了10多個地鋪，很快有4位民工兄弟鉆進(jìn)鋪蓋里躺著，有兩位坐在地鋪上干啃方便面，其他幾位就站著閑聊，等待有雇主來雇他們干些零活。離這個地鋪三四米的地方還有個南北向鋪設(shè)的地鋪，地鋪緊挨著橋墩，那個鋪時不時傳來咳嗽聲，聽他們說，那是一個病號，感冒一個禮拜了，所以暫時“隔離”。記者問怎么不向救助站求助醫(yī)治呢?“感冒挺挺就過去了，沒事的!”一位民工兄弟說：“出門在外要有堵墻，這樣才有安全感，那個靠橋墩的位置是最好的位置，留給病號。”

    晚飯還沒有吃的邳州人張傳金在等同伴帶方便面來。他上一次吃東西是8個小時前的早中飯，那頓早中飯就是早飯和午飯合起一頓吃，吃的是一袋方便面。張傳金躺在鋪蓋里，蒙著頭睡覺養(yǎng)精神。

    “我做過油漆工，在鼓樓一幢大樓外墻刷油漆，不過那次差點送命。”38歲的張傳金說，那事已經(jīng)有幾年了，當(dāng)時他和一個工友合踩在腳手架同一塊跳板上，那位置是7樓外墻，腰間沒有系安全繩。大概是腳手架扣件松動，跳板橫梁塌了，墜落時，他與工友各自抓住同一根鋼管，而且各抓一端，鋼管中間段有個支點，兩人就像玩蹺蹺板一樣掛在半空中，嚇得臉色慘白，后來兩人慢慢相對移動，然后抱住腳手架脫離危險。“如果還有人雇我做油漆工，我希望是室內(nèi)的，外墻高空作業(yè)太危險，命是最重要的。”張傳金說，找工作太難，僧多粥少，他至少留宿在這里一個月了，沒掙幾個錢，到現(xiàn)在還沒有吃晚飯，因為沒有錢吃飯，出于急人之困，記者私下贈給了他10塊錢飯錢。

    一天的采訪經(jīng)歷讓記者心里始終五味雜陳。

    記者采訪過社會救助管理機構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，“等死”悲劇本可避免，只是因為有些民工兄弟本身文化素質(zhì)不高，對社會救助政策不理解，所以還勸那些進(jìn)城務(wù)工的民工兄弟，工作之余多多關(guān)注國家政策，不為別的，只為自己能夠及時得到幫助，讓悲劇不再重演。更提醒政府部門和市民朋友，發(fā)現(xiàn)需要幫助的民工兄弟，或伸以援手，或報警求助。畢竟，溫暖了他們，也會感動我們自己。

    3.2010年2月3日，民政部公布的《2009年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，社會救助各項制度逐步完善，供養(yǎng)和補助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，救助惠民范圍不斷擴大。2009年全國城市平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月227. 8元，低保對象月人均補助為165元;全國農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100. 8元，月人均補助為64元。截至2009年底，全國共有1141. 8萬戶、2347. 7萬城市居民得到了最低生活保障。全年累計支出城市低保資金461. 4億元，比上年同期增長19. 8%。全國農(nóng)村低保對象2290. 6萬戶、4759. 3萬人，正向應(yīng)保盡保目標(biāo)邁進(jìn)，全年累計支出農(nóng)村低保資金345. 1億元，比上年同期增長55. 2%。

    農(nóng)村五保供養(yǎng)制度逐步落實，初步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實供養(yǎng)資金，供養(yǎng)水平不斷提高。全年共對162. 6萬戶、167. 9萬五保人員實施了農(nóng)村集中供養(yǎng)，對366. 2萬戶、386. 4萬五保人員實施了農(nóng)村分散供養(yǎng)。全年累計支出五保供養(yǎng)資金91億元，比上年同期增長18. 6%，其中農(nóng)村分散五保供養(yǎng)支出55億元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年1842. 7元，比上年增長13. 4%，農(nóng)村集中五保供養(yǎng)支出36億元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年2587. 5元，比上年增長18. 9%。

    城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，截至2009年底，城市醫(yī)療救助共救助417. 2萬人次，比上年同期降低18. 7%，全年累計支出城市醫(yī)療救助資金35. 3億元，比上年同期增長50. 2%;農(nóng)村醫(yī)療救助共救助688. 4萬人次，民政部門資助參加合作醫(yī)療3689. 8萬人次，全年累計支出農(nóng)村醫(yī)療救助資金58. 6億元，比上年同期增長63. 7%。全年救助城市生活無著的流浪乞討人員135. 7萬人次。

    臨時救助制度正在建立健全，全年有61. 3萬農(nóng)村人口享受了農(nóng)村傳統(tǒng)救濟(jì)，503. 1萬人次得到了農(nóng)村臨時救濟(jì)。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保對象、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補貼，惠及7400多萬人。