四、參考解析

　　2011年8月28日上午，在新學期和第27個教師節(jié)來臨之際，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在張北縣第三中學為廣大農村教師作了題為《一定要 把農村教育辦得更好》的報告，指出"農民最需要學校、最需要教育。我們要把農村教育辦得更好。"這體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村教育的重視，對鄉(xiāng)村教師的關注。

　　改革開放以來，隨著經濟的發(fā)展，我國的教育水平取得了長足的進步，但是我國農村教育發(fā)展基礎還比較薄弱，依然是我國教育的"短板"，究其原因有以下幾點：

　　第一，鄉(xiāng)村教師隊伍的建設較為落后。農村條件艱苦，難以吸引到較高素質的人才。尤其是，長期以來我國城鄉(xiāng)二元化結構，使得農村的觀念就是走出農門，走向城市，脫離苦海。

　　第二，農村的教育基礎設施落后?？傮w上，農村校舍簡陋，教育的必備設施缺少，實驗設備、圖書資料、信息化設施等明顯趕不上城市。

　　第三，隨著城市化進程的加快，農民工進城打工的現(xiàn)象越來越普遍，造成了農村留守兒童問題以及農民工隨遷子女教育問題等。留守兒童，無人關愛教育，造成了成長中的很大問題，隨遷子女入學教育遇到困境。這些都造成了農村教育相對于城鎮(zhèn)教育的落后。

　　第四，教育管理體制不完善，資源投入不足，農村農民的教育觀念落后。

　　因此，為了推進全面建設小康社會的進程，為了構建社會主義和諧社會，必須全面提高農村的教育水平。

　　第一，推進農村各類教育協(xié)調發(fā)展。隨 著農村義務教育的推進，我國農村義務教育已經站在新的歷史起點上，但也面臨一些新情況、新問題，比較突出的是留守兒童和農民工隨遷子女教育問題，以及學校 撤并引起的少量孩子輟學問題等，所以，這就需要繼續(xù)大力發(fā)展農村普通高中教育和中等職業(yè)教育;必須大力加強農村普通高中教育;大力發(fā)展農村職業(yè)教育;加快 發(fā)展農村學前教育。

　　第二，著力提高農村教育質量。既要改善辦學條件，又要推進教育教學改革，通過學校課程教學改革、教育評價制度和考試制度改革等提高農村教育質量。

　　第三，加大農村教育投入。投入問題是制約當前農村教育發(fā)展的關鍵問題，要按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標，保證有更多的資金支持教育發(fā)展。

　　第四，創(chuàng)新農村教育管理體制。轉 變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平;進一步完善農村義務教育"以縣為主"的管理體制;切實增加學校辦學活力，要逐 步改變教育行政部門管理學校的單一方式，綜合運用立法、政策指導、規(guī)劃、撥款、信息服務等措施，減少不必要的直接干預;改進教育編制管理，支持農村民辦教 育發(fā)展。

　　第五，造就高素質的農村教師隊伍。教師是教育之本，有好的教師，才會有好的教育。一要完善 師范生免費教育，進一步明確政策導向，重點為農村學校培養(yǎng)大批骨干教師，支持到農村學校任教免費師范畢業(yè)生的專業(yè)成長和長遠發(fā)展。二要加大農村中小學教師 培訓力度，"國培計劃"經費主要用于農村教師培訓，特別要加強音樂、體育、美術等緊缺薄弱學科教師的培訓。三要健全農村教師正常補充機制，在完善"特崗計 劃"的同時，采取多種措施，為農村學校補充大批高校畢業(yè)生。四要建立教師定期輪崗交流制度，推動縣域內義務教育學校教師、校長定期輪崗交流。五要鼓勵各地 建立健全城鎮(zhèn)教師支援農村教育制度，并將其作為職稱、職務晉升的重要依據(jù)，抓好師范生到農村學校實習支教和農村教師置換脫產培訓。六要完善教師準入退出制 度，嚴格按照編制正常補充合格的新教師，在試點基礎上逐步推進教師資格考試改革和定期注冊制度，健全農村教師正常退出機制，解決既超編又缺人的突出矛盾。 七要完善激勵機制。