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中國在上世紀70年代末、90年代初期經(jīng)歷了混雜偷渡客的底層勞工和俗稱“洋插隊”的兩次移民潮。跨入21世紀后,中國移民人數(shù)逐漸增多,已經(jīng)形成了第三波移民潮。與前兩次移民潮不同的是新世紀移民潮的主力由新富階層和知識精英組成。中國已成為世界最大移民國,目前約有3500萬華人散居世界各地。
美國已開始推行EB-5類簽證,吸引各國富人入籍,最低投資50萬美元(約人民幣342萬),即有資格申請美國綠卡。與此相對應(yīng)的是北京二環(huán)以內(nèi)新房均價牢牢守住3萬元的關(guān)口,正如一名移民中介的業(yè)內(nèi)人士所說:“理論上,居住二環(huán)以內(nèi)的北京人民都具備了移民美國的條件。”
據(jù)美國國務(wù)院的資料,2008年10月—2009年9月的聯(lián)邦財政年度獲批的EB-5類簽證移民總數(shù),已從2008財年的1443人升至4218人,其中七成左右來自中國。而據(jù)加拿大移民局的數(shù)據(jù),2009年,加國投資移民全球目標(biāo)人數(shù)為2055人,中國大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價40萬加元(約235萬人民幣)計算,僅2009年,即使只按“門檻標(biāo)準(zhǔn)”計算,從中國流向加拿大的財富至少23.5億元人民幣,相當(dāng)于一座世博會中國館。
教育部留學(xué)服務(wù)中心有關(guān)人士引用《2009中國留學(xué)報告》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出,我國從1872年到1978年的百年間送出的留學(xué)生總數(shù)不足13萬,即使截至2000年,總共也只送出34萬留學(xué)生。而從2000年至2008年的8年間有超過100萬人出國留學(xué)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計資料顯示,中國出國留學(xué)人數(shù)已居世界首位,占全球總數(shù)14%。進入21世紀后,留學(xué)人員的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化,自費留學(xué)生已占出國留學(xué)人數(shù)90%以上,出國留學(xué)地區(qū)分布在世界109個國家和地區(qū),所學(xué)科目幾乎覆蓋了當(dāng)代所有學(xué)科。與近幾年龐大的留學(xué)人數(shù)比起來,迄今我國歸國留學(xué)人員僅為39萬,占留學(xué)生總數(shù)的28%。
如何看待精英移民潮?
解析
精英移民潮的出現(xiàn)有著諸多因素,但根本的原因還是發(fā)展空間受限和社會不公,對此,我認為應(yīng)從以下幾個方面入手,以避免人才流失。
1. 完善國內(nèi)相關(guān)立法,保障個人財產(chǎn)安全;
2. 進一步完善社會福利制度,建立起惠及絕大多數(shù)民眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系;
3. 加大對高等教育的投入力度,創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)環(huán)境;
4. 調(diào)整收入結(jié)構(gòu),促進社會公平正義。
5. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,為海外華人華裔專才回流提供了多元的就業(yè)機會;
6. 學(xué)習(xí)印度,強化故土與海外僑社的聯(lián)系,因為海外網(wǎng)絡(luò)就是社會資本;
7. 學(xué)習(xí)新加坡和香港,全面打造國際都市以吸引跨國財團,透過企業(yè)入駐帶來整個海外精英團隊。
總之,一個成熟的社會應(yīng)當(dāng)思考的,是如何增強自身的吸引力,讓現(xiàn)有居民不愿離開,令海外精英趨之若鶩;如果因為擔(dān)心人才外流而限制人口流動,那就是背離世界大趨勢的因噎廢食之舉了。