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公務(wù)員分房之害遠(yuǎn)甚于土地財政
2010-04-12 08:42  東方早報 點擊: 載入中...

  自2009年12月14日國務(wù)院常務(wù)會議提出旨在遏制房價過快上漲、抑制投機(jī)性購房的“國四條”以來,盡管政策組合拳頻出,力度之大,頻率之高,可謂空前,但就效果而言,我們很遺憾地看到,房價快速上漲的勢頭不僅沒有得到有效遏制,反而出現(xiàn)了加速上漲,甚至民眾恐慌性購買的局面,一些一線城市的房屋均價相對于調(diào)控政策出臺前至少又上漲了30%。

  中國的房價究竟有沒有泡沫?有人認(rèn)為就中國城市化進(jìn)程而言,房價很合理,因此面臨著“未來二十年上漲的壓力”;有人認(rèn)為,中國房價是真實需求,因此沒有泡沫。筆者關(guān)注到,在目前,依然對中國房價的未來表現(xiàn)出十足的信心的基本有三類人:

  一是開發(fā)商,理由無需多述。二是一些學(xué)者,而學(xué)者歷來都是最復(fù)雜的一個類別,即使觀點相同,其背后的理由也五花八門。有些學(xué)者是真的認(rèn)為房價合理,有些是公然為開發(fā)商背書。

  三是公務(wù)員,特別是一些擁有一定職位和權(quán)力者,這些人唱多房價。坊間最多的解釋是,這些人是基于土地財政的考慮,為了地方利益。其實未必如此??紤]到當(dāng)下房價與官員的實際收入,官員所在的公務(wù)員群體肯定屬于“80%以上買不起房的人”,這無須置疑,而且這兩年,坦承自己“兩個月工資都買不起一平方米房子”的廳局級以上官員大有人在。

  以北京為例,北京市的公務(wù)員在實行陽光工資之后,形成了“八五三”的基本工資結(jié)構(gòu)(即局級、處級、主任科員分別對應(yīng)的基本工資為8000元、5000元、3000元,現(xiàn)在的工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于此),其工資水平高于在京的各大部委。但和北京的房價比較,公務(wù)員能買得起房的也沒有幾個,按照最新統(tǒng)計,現(xiàn)在北京四環(huán)的房子均價快要上四萬元,局級干部四個月才能買一平方米,處級需要八個月,主任科員則不吃不喝也需要一年,更低級別的公務(wù)員就更不用說了。然而,在北京,不僅沒房的公務(wù)員比較少,而且,筆者發(fā)現(xiàn),不管買得起買不起房的公務(wù)員,很多都認(rèn)為房價合理,而且認(rèn)為房價依然會上漲。

  原因何在?原來,同地段商品房的價格高達(dá)近四萬元,而一些公務(wù)員卻可以以4500元每平方米的低價買到房子。這是最近一個名為《公務(wù)員買房內(nèi)部價驚人》的帖子透露的信息(參見經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)4月10日的報道:《以福利的名義:公務(wù)員的便宜房》)。帖子還涉及一些中央部委及下屬行政事業(yè)單位、大型央企和北京市地方政府系統(tǒng)的內(nèi)部集資房、團(tuán)購房、團(tuán)購經(jīng)濟(jì)適用房等生動案例。北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)也表示,北京有很多低價的定向住房,沒有向社會公開銷售,而這些房子去了那里,不得而知。

  以這樣的價格買到房子,當(dāng)然不合理。從1998年開始,國務(wù)院已明文取消了福利分房制度,公務(wù)員的住房也納入了貨幣化體系。在公務(wù)員取消福利分房之后,除了低收入階層,所有的人都被趕進(jìn)了住房市場化的大潮。然而,事實上,福利分房這個屬于公務(wù)員隊伍、諸多事業(yè)單位員工、大學(xué)教職員等群體的特權(quán),并沒有真正走進(jìn)歷史。特別是2003年之后,房價進(jìn)入快速上漲通道,福利分房這個已經(jīng)被剔除出主流住房制度的事物,煥發(fā)出生命的第二春。各個國有單位以各種名義出現(xiàn)的福利分房比過去有過之而無不及。比如,有些單位通過審批建經(jīng)濟(jì)適用房,有些單位集資建房,有些單位通過各種方式享受兩限房,擠占窮人的利益。一些部委和地方打著保障性住房的名義,以各種形式為公務(wù)員建實物型住房。通過這么一個游離于商品房之外、幾乎等同于成本價的住房供應(yīng)體系,公務(wù)員的住房問題,自然而然地自然解決了。

  如果把這個事實放大到全國大大小小的單位的大大小小的公務(wù)員群體,高房價背后的權(quán)力邏輯就基本清楚了。之前我們探討房價畸高的種種緣由,不外乎歸于土地財政。這的確是一個原因,但顯然只是一個“公共原因”。我們須知,官員要維護(hù)地方財政收入,其前提是這些人的住房問題與高房價無關(guān)。事實上,很多官員、精英之所以罔顧房價與居民收入嚴(yán)重背離的事實,極力鼓吹高房價的合理性,根子并非在“公”,而在一個“私”字上面——如果這些官員自己也必須通過購買商品房解決住房問題,我們看到的肯定是另一種風(fēng)景。

  公務(wù)員福利分房對中央房地產(chǎn)調(diào)控政策公信力的危害,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所謂的土地財政。土地財政不管如何,名義上是為了公共利益、地方利益,而不是個人利益。要讓房地產(chǎn)調(diào)控政策真正有效,必須解決“平等待遇”問題。面對高房價,公務(wù)員沒有任何理由享受超國民的待遇。房地產(chǎn)市場最大的民憤就在于此,只有徹底廢除了官員高人一等的待遇,住房調(diào)控政策才會見效,民憤才能稍微平息,房價合理回歸才可期待。
 

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