2011年廣東公務員申論熱點一：穩(wěn)定物價 抑制通脹 穩(wěn)定民生

　　一、時政背景

　　2011年2月27日，全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。針對該問題，溫總理給出四點指示。

　　2011年3月2日，《人民日報》發(fā)表《控物價 穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價上漲，通貨膨脹問題，提出期望。

　　2011年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中，將“保持物價總水平基本穩(wěn)定”，作為了2011年政府重點要做的工作。

　　因此，物價上漲已是民眾切膚之痛，已是社會無法回避的熱點，已是申論不得不全面透視的社會問題。

　　二、綜合分析

　　持續(xù)走高的物價以及由此帶來的通貨膨脹壓力，既有客觀原因，也有政策操控的因素，既有供給推動因素，又有需求拉動因素，還有供求混合因素。

　?。ㄒ唬┛陀^原因

　　首先就是由于快速推進的工業(yè)化和城市化導致耕地資源減少，加上靠天吃飯的“弱質(zhì)農(nóng)業(yè)”，無力承載日益龐大的城市人口帶來的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品消費需求，進而供給不足是根本原因。而去冬今春大面積干旱可能造成糧食減產(chǎn)的預期，也必然驅(qū)動糧食及農(nóng)副產(chǎn)品價格的上漲。

　　其次是由于全球性的食品和能源資源短缺導致糧食和能源資源價格上升，必然產(chǎn)生輸入性成本影響，進而推動中國國內(nèi)的產(chǎn)品價格上漲。

　　其三是由于勞動力供不應求導致勞動力成本上升而推動的消費品價格上漲。近年來，“用工荒”從東南沿海向部分中西部地區(qū)蔓延，特別是勞動所得占國民收入比重長期偏低已經(jīng)成為制約國內(nèi)需求擴大和誘發(fā)社會矛盾的主要原因，因此，適度提高勞動者工資水平，提高勞動所得占國民收入的比重已經(jīng)成為不可逆的趨勢。

　?。ǘ┲饔^原因

　　主要歸結為過去兩年為應對國際金融危機和保增長而采取的“過度寬松”的貨幣政策，以及各地政府為“十二五”開好局和追求GDP競賽而過分上項目、鋪攤子等因素。4萬億“一攬子”刺激經(jīng)濟計劃的積極作用是率先把中國經(jīng)濟從低谷拉起，實現(xiàn)了這兩年保增長的政策目標，消極作用則是埋下了造成這一輪物價上漲的“流動性過剩”的隱患。米爾頓？弗里德曼有句名言，“通貨膨脹是貨幣現(xiàn)象。”目前物價上漲的最主要的原因仍是前兩年過量的貨幣供給，以及由此誘致的游資和“熱錢”流入所致。再加上各級政府都想在“十二五”的開局之年有一個好彩頭，不僅定了較高增長目標，而且都選擇了上項目、鋪攤子的這種輕車熟路的發(fā)展方式。由此帶來能源資源和生產(chǎn)資料的供不應求，進而使得生產(chǎn)資料價格上漲。

　　三、提出對策

　　在2011年政府工作報告中，溫家寶針對解決物價問題給出了如下對策，即：要以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調(diào)控和監(jiān)管。

　　一是：有效管理市場流動性，控制物價過快上漲的貨幣條件。把握好政府管理商品和服務價格的調(diào)整時機、節(jié)奏和力度。

　　二是：大力發(fā)展生產(chǎn)，保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應。落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。

　　三是：加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲制度，把握好國家儲備吞吐調(diào)控時機，搞好進出口調(diào)節(jié)，增強市場調(diào)控能力。

　　四是：加強價格監(jiān)管，維護市場秩序。特別要強化價格執(zhí)法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為。

　　五是：完善補貼制度，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，絕不能讓物價上漲影響低收入群眾的正常生活。