從2010年下半年開始，小川（化名）在深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)某管理局（下稱“管理局”），每天有條不紊地上下班，過著政府機(jī)關(guān)工作人員的生活。他是深圳市當(dāng)年招考的一名聘任制公務(wù)員。

　　11月底，廣東省政府辦公廳公布了《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”），明確在“十二五”期間將進(jìn)一步完善公務(wù)員管理體制，推進(jìn)公務(wù)員分類管理，試行聘任制公務(wù)員制度，增強(qiáng)公務(wù)員管理的彈性。

　　在此之前，深圳市去年率先嘗試實(shí)施職位分類和聘任制，將一部分公務(wù)員的官帽摘掉。

　　觀察人士認(rèn)為，廣東省聘任制公務(wù)員制度，或許將掀起中國(guó)行政機(jī)構(gòu)革新的熱潮。

　　聘任制公務(wù)員待遇無歧視

　　小川是深圳市2010年下半年（1002批次）招錄的聘任制公務(wù)員，屬于市直機(jī)關(guān)。雖屬聘任制公務(wù)員，但他在管理局的薪水、福利等與同單位委任制公務(wù)員并無差別。

　　有人懷疑，相比委任制公務(wù)員，聘任制公務(wù)員在工作中可能會(huì)暗受歧視，承擔(dān)更重的任務(wù)、無節(jié)日福利。對(duì)此，小川不以為然，“在工作上，我能受到領(lǐng)導(dǎo)和同事們一視同仁的對(duì)待，更無身份歧視、工作任務(wù)重等不公”。管理局的聘任制公務(wù)員在單位職工中所占的比例很小，到目前共10人。

　　據(jù)小川介紹，深圳市2010年正式全面實(shí)行聘任制公務(wù)員招錄制度，之前零星招錄了幾批次的聘任制公務(wù)員，總體上深圳市目前聘任制公務(wù)員所占比例不高。

　　他稱，相對(duì)全國(guó)大部分地區(qū)而言，目前深圳市公務(wù)員招錄制度在各個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了很高的透明度和公正性。尤其是在面試環(huán)節(jié)，考生、考官和考場(chǎng)之間通過多輪抽簽，最大可能地規(guī)避可能存在的人為因素，盡量實(shí)現(xiàn)公平公正。

　　小川從自身工作經(jīng)驗(yàn)判斷，實(shí)行公務(wù)員聘任制到一定時(shí)間后，能提高廣大公職人員的危機(jī)感和責(zé)任感，改變以往“無過便是功”的傳統(tǒng)觀念，起到“鯰魚效應(yīng)”，激勵(lì)公務(wù)員的工作積極性，激發(fā)公務(wù)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的潛力，激活之前較為僵化的公務(wù)員人事管理制度。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這也是公務(wù)員制度改革的內(nèi)在動(dòng)力。”

　　聘任制公務(wù)員小川的入職門檻，確實(shí)和委任制公務(wù)員處于同等地位。

　　深圳市2010年對(duì)聘任和委任公務(wù)員，都實(shí)行統(tǒng)一公開招聘，同一時(shí)間考試、面試，不過招考公告注明了職位的聘任制和委任制性質(zhì)。二者在身份地位、崗位履職、政治待遇、發(fā)展機(jī)會(huì)、管理制度上無差別，都使用行政編制或參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制。按職位分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)3大職類管理，都可以競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、有相同的職業(yè)發(fā)展空間等。

　　聘任制和委任制公務(wù)員的差別，在于前者需要與單位簽訂聘任合同。聘任制公務(wù)員首次聘期為3年，可直接續(xù)簽聘任合同，續(xù)聘的聘期一般為5年。符合條件的聘任制公務(wù)員連續(xù)聘滿10年的，可和單位簽訂無固定期限聘任合同。

　　另外，聘任制公務(wù)員退休后，實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，不執(zhí)行委任制公務(wù)員的退休制度。聘任制公務(wù)員的待遇取決于工作業(yè)績(jī)，是剛性的薪酬制度，而委任制公務(wù)員工資與職級(jí)掛鉤。