二、申論文章之“大”

　　寫申論文章要“大題小作，作大題目”，不能像傳統(tǒng)作文一樣“小題大作”。

　　顯然，這是一個不符合“常規(guī)”的主意。但是，大家千萬不要忘記，申論寫作區(qū)別于傳統(tǒng)的議論文章，它現(xiàn)在考查的重點是根據(jù)特定的問題或事實，分析原因，提出對策并加以論證的能力，考查的是綜合性能力，而不僅僅是單純的寫作和論證的能力，其重點在“論”，更在“申”。

　　申論文章的“大”強調(diào)的是善于透過現(xiàn)象，把握本質，從宏觀上全面、系統(tǒng)、深刻地分析問題和解決問題?，F(xiàn)代申論考試中出現(xiàn)的特定社會現(xiàn)象和問題，必須要通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能得到徹底的解決。如果提出的對策局限于某一條具體的措施，或者是政府的某一個方面的能力，那么這個問題的解決就是非常困難的。公務員要善于升華材料，善于從宏觀上把握事物，制定宏觀政策。所以，考生在確定文章主題時要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，從“大”處著眼。

　　例如，2006年國家公務員申論考試考查的是應對突發(fā)公共事件，實行危機管理的內(nèi)容。題目的要求是讓考生就如何提高政府應對突發(fā)公共事件的能力發(fā)表自己的看法。根據(jù)羅伯特?希斯的危機管理理論，我們知道，危機管理有“4R”組成：縮減(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)、恢復(Recovery)。第一個“R”意味著危機管理者對于危機情景要努力防患于未然，使危機影響減少到最低限度;第二個“R”意味著要在危機發(fā)生之前就做出反應計劃和對有關人員進行危機處理的培訓;第三個“R”意味著危機一旦出現(xiàn)，微機管理者就要及時出擊，迅速遏制危機蔓延的勢頭;第四個“R”意味著危機過后，管理者要對恢復工作和重建進行有效的管理。根據(jù)這個理論，我們不難得出結論，政府要想有效地應對突發(fā)公共事件就必須在危機發(fā)生的不同的階段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，單獨強調(diào)四個方面中的某一個都是不全面的。不過，在2006年的考試中，大部分的考生都是選擇了小題目，就危機管理的某個方面展開論述，得分自然是不會高的。

　　來看一下在考試過程中，考生寫的兩組題目：

　　第一組：

　　《勿讓天災變?nèi)说湣?、《預則立，不預則廢》、《大自然的警鐘》、《應對突發(fā)事件關鍵在于及時》、《未雨就要綢繆》、《如何降低解決突發(fā)公共事件的成本》

　　第二組：

　　《為提高應對公眾突發(fā)事情能力開“方”抓“藥”》、《以人為本的應對突發(fā)公共事件》、《應對突發(fā)公共事件的關鍵在于科學發(fā)展》、《突發(fā)公共事件引發(fā)的思考》《落實科學發(fā)展觀，加強危機管理》

　　哪一組題目可能取得更高的分數(shù)呢?自然是第二組。盡管第一組的醒目形象，給人印象深刻。但是，使用這些題目的文章由于主題思想過于狹窄，或者強調(diào)單純的預防，或者強調(diào)單純的反應，總之容易漏掉關鍵性內(nèi)容，從而不容易得高分。而第二組題目雖然平實，但只要論述順暢，要點明確，就很容易得高分，至少不會丟基本分。遺憾的是，在這個問題上，很多人包括一批輔導老師至今仍然認為第一組題目要比第二組題目可能得分高。

　　在這里，各位可能還會擔心一個問題，那就是寫大題目是否容易犯空洞無物的毛病呢?實際上，這種擔心有道理，但完全可以避免。首先，大題目并不代表觀點不鮮明，例如《以科學發(fā)展觀統(tǒng)領招商引資工作》、《樹立以人為本的安全觀》、《建設社會主義新農(nóng)村的關鍵是發(fā)展生產(chǎn)力》等題目，看起來雖然有些大，但是觀點都很鮮明，不會給人空泛的感覺;其次，大題目也并不等于空泛，申論文章完全可以寫得非常實。關于這個問題，在后面的內(nèi)容里會進行詳細的分析。