事件

　　江蘇沭陽：公務(wù)員上班玩游戲上電視檢討

　　“對于這次所犯的錯(cuò)誤，我愿意接受組織上的任何處分。”近日，江蘇省沭陽縣4名公務(wù)員通過當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)，向全縣人民做檢討。

　　4月23日，江蘇省宿遷市召開機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，宿遷市紀(jì)委對全市部分機(jī)關(guān)工作人員上班期間玩游戲、QQ聊天、看視頻、讀小說等行為進(jìn)行了公開曝光。

　　據(jù)沭陽縣紀(jì)委常委、沭陽縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室副主任史建軍介紹：“在會(huì)上被曝光的4名違紀(jì)人員當(dāng)時(shí)就被停職檢查，并連同單位主要負(fù)責(zé)人一起，被責(zé)令在電視上向全縣人民作深刻檢討，而且要求要連續(xù)播放一周，以達(dá)警示教育的目的。”（鄒少歡）

　　評析

　　政風(fēng)建設(shè)也要講規(guī)范

　　江蘇省沭陽縣對4名違紀(jì)公務(wù)員的處理辦法，雖然反映了地方政府推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)的決心，但也反映了地方政府在公務(wù)員管理，尤其是紀(jì)律處分上存在一些模糊認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步規(guī)范化。

　　首先，停職檢查并不是紀(jì)律處分，而是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查的一種調(diào)查措施。停職檢查看似一種非常嚴(yán)重的處分，但在《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中都沒有“停職檢查”這種處分，停職檢查僅僅是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中的一種調(diào)查措施。停職檢查不需要記入檔案，對公務(wù)員的職務(wù)、晉升、待遇等都沒有影響，從這個(gè)意義上講，沭陽的做法看似很嚴(yán)厲，實(shí)際上很溫柔，對當(dāng)事人是一種變相的遷就。

　　其次，違紀(jì)人員及單位主要負(fù)責(zé)人被責(zé)令在電視上作檢討，該做法在法律和黨紀(jì)上都缺乏依據(jù)。盡管這種做法警示意義很強(qiáng)，也能得到公眾的歡迎，但對于黨委政府而言，依法行政、依法紀(jì)檢更重要，否則就難以服眾。公開檢討作為一種很有效的自我批評方式值得肯定，但把它作為一種紀(jì)律處分模式則值得商榷，從現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關(guān)的黨紀(jì)規(guī)定中還沒有明確將公開檢討作為一種紀(jì)律處分措施。按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十四條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。”如果將公開檢討作為一種“有效避免或者挽回?fù)p失”的措施，那也需要當(dāng)事人“主動(dòng)采取”，而不是“被責(zé)令”。若違紀(jì)的公務(wù)員主動(dòng)要求上電視作檢討，倒是值得欣慰的事情，至少表明公務(wù)員本人從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到違紀(jì)行為的危害性，敢于在公眾媒體上開展自我批評、承諾重塑自我。

　　第三，公務(wù)員的紀(jì)律管理既然已經(jīng)有明確的規(guī)范，就要嚴(yán)格依照規(guī)范進(jìn)行。政府工作質(zhì)量依賴于持久的常態(tài)化、規(guī)范化、法治化管理，組織紀(jì)律是其中的一個(gè)構(gòu)成部分，過度強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)而忽視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，無異于作秀，宣傳效果大于管理效果。

　　總之，地方政府搞政風(fēng)建設(shè)非常必要，確實(shí)也需要?jiǎng)诱娓?，但政風(fēng)建設(shè)不能憑感覺辦事、放棄規(guī)矩。依法管理公務(wù)員隊(duì)伍，不僅要敢于動(dòng)真格，而且要善于動(dòng)真格。從政風(fēng)建設(shè)的一般規(guī)律看，樹立榜樣可以幫助公務(wù)員學(xué)習(xí)如何做優(yōu)秀的公務(wù)員，開展批評與自我批評有利于進(jìn)行自我凈化，除此之外，最重要的是絕不手軟地采取紀(jì)律措施處分違紀(jì)人員，該警告就警告、該撤職就撤職，直至開除。