三要在制度規(guī)范上下功夫。我們現(xiàn)在只是將公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容概括為“忠于國(guó)家,服務(wù)人民,恪盡職守,公正廉潔”16個(gè)字,這還不夠具體,需要在道德實(shí)踐的基礎(chǔ)上,逐漸形成標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的具體的職業(yè)道德規(guī)范,使公務(wù)員的思想和行為有目標(biāo)、有遵循,還要不斷創(chuàng)新公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的體制機(jī)制和方式方法。時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候,要積極推動(dòng)公務(wù)員職業(yè)道德立法。
最后,環(huán)境的熏陶也很重要。公務(wù)員群體對(duì)社會(huì)環(huán)境有直接影響,反過(guò)來(lái),社會(huì)環(huán)境也對(duì)他們的“官德”養(yǎng)成起作用。比如,中央決定推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,這種社會(huì)氛圍對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)會(huì)起到重要作用,我們要積極發(fā)揮這一作用。
總之我認(rèn)為,公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)要通過(guò)本人自省自律、制度激勵(lì)約束、外部管理監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)。從縱向說(shuō),可以逐步形成一個(gè)“意識(shí)—規(guī)范—習(xí)慣—道德”的邏輯鏈條,使公務(wù)員“官德”建設(shè)步入良性軌道。這不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合性工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù),但要從一時(shí)一事做起、從每個(gè)人自身做起、從現(xiàn)在做起。
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《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》
2011年,中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》明確,要以對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)干部政治品質(zhì)和道德品行的考核??己苏纹焚|(zhì),主要考核干部在政治方向、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治紀(jì)律、黨性原則等方面的表現(xiàn)??己说赖缕沸?,主要考核干部的社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德、家庭美德。
《意見(jiàn)》指出,要把考核干部在關(guān)鍵時(shí)刻、重要事件中的表現(xiàn)作為考核干部德的主要途徑,對(duì)干部德的考核要注重群眾公論。要在全面考核的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同層級(jí)和崗位分級(jí)分類(lèi)考核干部的德。對(duì)中高級(jí)干部要突出考核理想信念、政治立場(chǎng)、與黨中央保持一致和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的情況,對(duì)高級(jí)干部還要按照政治家的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部,要突出考核宗旨意識(shí)、群眾觀念、辦事公道和工作作風(fēng)等方面的情況。對(duì)黨政正職,要按照關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理的要求,突出考核黨性和貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等方面的情況。
《意見(jiàn)》要求,突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用,把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。對(duì)德表現(xiàn)好的干部,在同等條件下優(yōu)先使用,注重選拔理想信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的干部,注重選拔自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部,注重選拔堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的干部,注重選拔求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的干部,注重選拔執(zhí)政為民、清正廉潔的干部。堅(jiān)決不用政治上不強(qiáng)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力的人,堅(jiān)決不用品質(zhì)不好、為政不廉的人,堅(jiān)決不用群眾觀念淡漠、對(duì)人民群眾沒(méi)有感情的人,堅(jiān)決不用作風(fēng)不正、熱衷做表面文章和搞形式主義的人,堅(jiān)決不用不堅(jiān)持原則、奉行好人主義和嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)的人,已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的要撤換下來(lái)。
《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》
2011年10月18日,人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局印發(fā)《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》。根據(jù)《大綱》,培訓(xùn)對(duì)象為全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員。除基礎(chǔ)知識(shí)和典型案例外,公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)主要內(nèi)容包括“忠于國(guó)家,服務(wù)人民,恪盡職守,公正廉潔”四大專(zhuān)題,并細(xì)化成14個(gè)要素。
目前,公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)已列入公務(wù)員初任、任職和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容,將作為每個(gè)培訓(xùn)班次的重要內(nèi)容。根據(jù)《大綱》要求,我國(guó)也將建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,將公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)作為長(zhǎng)期培訓(xùn)內(nèi)容;創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法,注重理論聯(lián)系實(shí)際,積極推行案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等有效方式,使公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)更具吸引力、感染力,更具針對(duì)性、實(shí)效性。
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