2017年公務(wù)員時政熱點(diǎn):華圖網(wǎng)校一周精選(6月26日-7月2日)
News5:黨的十八大以來民生新變化
在舉世矚目的“中國答卷”上,這樣的問題格外醒目:
一個怎樣的詞匯,既牽系國家大計,又連接百姓生活?
一份怎樣的情懷,承載不渝的使命,寄托著美好夢想?
一種怎樣的力量,開啟了幸福之門,聚合起億萬顆心?
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想,把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在人民生活改善、命運(yùn)轉(zhuǎn)折、家庭變遷的萬千故事中,有這個時代值得書寫的民生進(jìn)步,也有共產(chǎn)黨人不忘初心的時代足跡。
這是雪中送炭的民生速度:“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾。”
甘肅省定西市通渭縣馬營鎮(zhèn)赤砂村村民張志勤連日來忙得不可開交。除了家里的地,他還要侍候他的3頭牛和5只羊。
通過村級互助資金協(xié)會的擔(dān)保,張志勤第一次從銀行貸款5萬元,實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)殖夢”。雖然還沒摘掉貧困的“帽子”,張志勤家的生活正在一天天好起來。走進(jìn)他的新家,“鎖子廳”亮亮堂堂,自來水通到了灶臺旁。
“以前土坯房四周裂縫,下大雨時那個心慌啊,擔(dān)心房子會塌掉。那時出門幾乎沒有路,吃水要到山溝里挑?,F(xiàn)在出門就是硬化路,還吃上了自來水,日子真是有奔頭了。”
2013年2月,隴原大地天寒地凍,履新不久的習(xí)近平總書記來到這里。他入戶同鄉(xiāng)親們嘮家常,詢問糧食夠不夠吃,低保有沒有保證,看病有沒有保障,孩子有沒有學(xué)上,年貨有沒有備好……
黨的十八大以來,從黃土高坡到茫茫林海,從雪域高原到草原牧區(qū),從地震災(zāi)區(qū)到邊陲小鎮(zhèn),中央領(lǐng)導(dǎo)同志風(fēng)雨兼程、訪貧問苦的足跡,幾乎覆蓋全國14個集中連片特困地區(qū)。
踏遍千山萬水,習(xí)近平總書記“最牽掛的還是困難群眾”。
全面小康路上,人民群眾奮力追趕,力爭“一個都不掉隊(duì)”。
在山東菏澤,1200余戶貧困戶的4000余畝土地已全部納入牡丹種植基地,1100余名貧困群眾在基地務(wù)工,每年土地租金和務(wù)工收入人均達(dá)近5000元。
在云南昭通,黨支部、合作社、企業(yè)、貧困戶協(xié)同發(fā)展的模式,正在讓這個建檔立卡貧困人口超過111萬的地方,煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
在貴州遵義,有史以來規(guī)模最大的異地搬遷扶貧行動正在按照“量身定制”的原則,讓農(nóng)村貧困群眾在中心集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)自主安家、順心謀劃致富路。
設(shè)定時間表、留出緩沖期、實(shí)行嚴(yán)格評估、實(shí)行逐戶銷號……對標(biāo)黨中央提出的具體要求,全國各地正在用“繡花”的功夫把扶貧工作做實(shí)做細(xì)。
歷史,會記住這個奇跡:2013年至2016年,農(nóng)村貧困人口每年都減少超過1000萬人,累計脫貧5564萬人,相當(dāng)于一個中等國家的人口總量。未來3年,還將有4335萬人陸續(xù)脫貧。
美國圣托馬斯大學(xué)政治學(xué)教授喬·泰勒表示,中國在減貧方面取得的卓越成就令他印象深刻,這向世界證明了西方模式之外的另一種發(fā)展道路的可行性,不僅對中國本身意義重大,也對全球減貧事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
好日子,正一步一個腳印地走來:
特困人員救助供養(yǎng)制度已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。去年全國共救助城鄉(xiāng)低保對象6000多萬人,約占全國總?cè)丝诘?.5%。
農(nóng)村貧困人口大病兜底保障機(jī)制已涵蓋基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、健康扶貧補(bǔ)充保險等各具特色的保障措施,農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)“先診療,后付費(fèi)”工作方案將為更多特困群眾解決燃眉之急。
國家層面已建立兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼制度。截至2016年11月底,共計841萬生活困難的殘疾人領(lǐng)到了生活補(bǔ)貼,866萬重度殘疾人領(lǐng)到了護(hù)理補(bǔ)貼。
保障性安居工程建設(shè)正扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年底,已有1000萬戶居民住進(jìn)公租房。未來3年,還將有1500萬戶居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”的夢想……
這是直抵人心的民生溫度:百姓的小事就是國家的大事,人民的期盼就是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“指南針”
入夏時節(jié),福州市軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心人流不減。時不時有老年人走進(jìn)這個粉墻黛瓦的四層仿古建筑,向工作人員了解咨詢。
坐著新裝上的座椅式電梯,84歲的呂云娥來到三樓。這位參加過抗美援朝戰(zhàn)斗、有著60多年黨齡的老黨員,對近年來發(fā)生在這里的變化欣慰不已。這兩年,社區(qū)進(jìn)一步加大了對養(yǎng)老事業(yè)的扶持力度,引入社會力量參與照料中心的運(yùn)營管理。
“保持經(jīng)濟(jì)增長速度、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。”2016年歲末,隆冬已至,習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上專題研究6個民生問題。
北方地區(qū)怎樣實(shí)現(xiàn)冬季清潔取暖,在群眾溫暖過冬的同時讓霧霾天少一些?垃圾分類制度如何才能有效推行,讓垃圾圍城的現(xiàn)象少一點(diǎn)?農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖廢棄物如何實(shí)現(xiàn)資源化處理,推動一場能源革命?養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量如何提高,讓2億多老年人頤養(yǎng)天年,讓他們的子女后顧無憂?住房租賃和房地產(chǎn)市場怎樣規(guī)范發(fā)展,讓全體人民住有所居?食品安全如何監(jiān)管,讓“舌尖上的安全”更有保障?
百姓的柴米油鹽,擺上了中南海的議事案頭。
剛剛過去的這個取暖季,河北省保定市大祝澤村雷會清用政府補(bǔ)貼購買了壁掛爐,用上了天然氣。“臨睡前再不用下床封火,做飯前也不用‘伺候’鍋爐了。算算費(fèi)用也沒貴多少,生活可是舒服多了。”
桂林鳴翠新都小區(qū)居民鄧彼克家里有兩個垃圾桶,一個在廚房里裝剩飯剩菜等廚余垃圾,一個在客廳里裝廢紙等生活垃圾。通過刷卡積分、抽獎表彰等創(chuàng)新機(jī)制,桂林1.3萬多戶、3.9萬多名居民已踴躍參與垃圾分類,“垃圾圍城”的煩擾漸行漸遠(yuǎn)。
在遼寧,55歲的阜新市清河門區(qū)烏龍壩鎮(zhèn)靠邊屯村村民張國令今年4月簽約成為蚯蚓養(yǎng)殖戶。“養(yǎng)了蚯蚓賣到垃圾處理站,讓蚯蚓幫著吃垃圾,再把蚯蚓的糞便賣做有機(jī)肥,估計每年每畝地能有四五千元的收入。要是大家伙兒辦起合作社,以后就不擔(dān)心禽畜糞便到處都是了。”
村民們踴躍參與的遼西糞污綜合治理與利用示范項(xiàng)目一期工程竣工后,有望年處理有機(jī)廢棄物30萬噸,其中預(yù)計年處理畜禽糞便19萬噸,可覆蓋烏龍壩鎮(zhèn)80公里半徑內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。
在北京,30歲的張健向燕保·馬泉營家園項(xiàng)目處提交了個人及家庭資料,簽下《配租申請表》和《承諾書》。“如果能住在這里,就是‘新北京人’了。”現(xiàn)在他每天從順義的家趕到朝陽的上班地點(diǎn),先坐公交再擠地鐵,單程就要一個半小時。
隨著非京籍無房人士開展的公租房自住房專項(xiàng)分配試點(diǎn)啟動,這個“北漂9年”的秦皇島人有望告別“居無定所”的狀態(tài),“真正安個家”。
在成都,大妙火鍋店門口的一塊電子觸摸屏每天都吸引著無數(shù)顧客駐足,拿出手機(jī)掃一掃屏幕上的二維碼,餐桌上的食材是哪里種的、農(nóng)藥是否有殘余、配送流程怎樣都一目了然。
依托政府主導(dǎo)、企業(yè)開發(fā)的大數(shù)據(jù)平臺,全市已有近6萬家食品供應(yīng)單位和個人注冊使用,實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌“流通千萬里、追溯零距離”,著力保障“舌尖上的安全”。
……
民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行。
“檢驗(yàn)我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障。”
老百姓點(diǎn)滴獲得,積聚起民生豐碑。
這是持續(xù)刷新的民生刻度:在人民訴求全面升級的時代,民生的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)、發(fā)展的落腳點(diǎn)
“早上買菜順便過來測個血糖!”廈門市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿病20余年,常年需要服藥。得益于慢病分級診療改革和家庭醫(yī)生簽約服務(wù),陳翠蘭在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能領(lǐng)藥了。
今年起,簽約家庭醫(yī)生的廈門市民,在基層就可以開到4周至8周的處方用藥量,還能免除500元醫(yī)保起付線。福建作為全國首批4個綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份之一,正在以實(shí)實(shí)在在的惠民政策向3800萬民眾送出一份“醫(yī)改紅包”。
4年多來,醫(yī)改直面醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的“中梗阻”,專攻公立醫(yī)院、藥價虛高等最難啃的“硬骨頭”,力爭讓所有人看得起病也看得好病,成為全面深化改革最直觀、最生動的觀測窗口。
截至2016年底,全國養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到8.9億人,醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人,基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。
到2017年底,分級診療試點(diǎn)擴(kuò)大至85%以上的城市,公立醫(yī)院綜合改革將全面推開,所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成(中藥飲片除外)。
在利益格局復(fù)雜多樣、民生訴求全面升級的新時期,群眾合理的期待不能忽視,現(xiàn)實(shí)條件的制約也不能輕視,民生事業(yè)要在尋求“最大公約數(shù)”的前提下“切好每一塊蛋糕”。
人民期盼有更好的教育。在城市,優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源供不應(yīng)求,既要“離得近”又要“上得好”的需求日益旺盛;在農(nóng)村,上大學(xué)仍被奉為“知識改變命運(yùn)”的重要途徑,“寒門出貴子”的渴求依然強(qiáng)烈。
人民期盼有更穩(wěn)定的工作。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,勞動力供給總量壓力猶在,人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,高校畢業(yè)生就業(yè)、去產(chǎn)能職工分流安置任務(wù)繁重。
人民期盼有更可靠的社會保障。城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別“免繳費(fèi)”又面臨參保新問題;城鎮(zhèn)化加速,進(jìn)城務(wù)工人員和他們的子女更想擁抱“城市夢”……
“世界第一人口大國,破解每一個民生問題都是世界性難題。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍說,全面建成小康的過程也是不斷破解民生難題的過程。
在深圳生活工作了22年的北京人臧建鳴還收藏著早年辦的“暫住證”。“那時不辦的話可能被收容遣送,睡覺都不踏實(shí)。”
“暫住證”換成“居住證”。一字之變,臧建鳴享有“準(zhǔn)市民待遇”,除了子女入學(xué)、看病就醫(yī)、社會保險、房屋租賃等多種公共福利,赴港澳辦理出入境手續(xù)也不用再返回原籍。
民生的關(guān)切就是改革的方向,發(fā)展的渴望就是改革的動力。
國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說,黨的十八大以來,戶籍制度改革、考試招生制度改革、農(nóng)村土地制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、環(huán)保改革、司法體制改革環(huán)環(huán)相扣,與民便利、為民讓利,改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財政收入增速放緩的情況下,民生指標(biāo)逆勢上揚(yáng),為治國理政成績單不斷增添耀眼亮色:
新增就業(yè)連續(xù)五年超1000萬,企業(yè)職工的養(yǎng)老金連續(xù)12年增加,全國居民人均可支配收入增速持續(xù)跑贏CPI……
中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成認(rèn)為,十八大以來的發(fā)展實(shí)踐表明,我國經(jīng)濟(jì)增長雖然從高速轉(zhuǎn)為中高速,但民生改善的幅度不斷加大。由此產(chǎn)生的一個良性結(jié)果就是內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高,今年上半年內(nèi)需的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.4%,同比提高14.5個百分點(diǎn),成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的最大引擎。這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生形成良性循環(huán)的重要標(biāo)志。
中央深改組2016年審議通過96份改革文件,涉及社會民生的有25份。
改革保障民生緩解后顧之憂,民生催動改革掃清前行之礙。
從“零門檻”注冊公司到“三證合一、一照一碼”,商事制度改革不斷攻堅(jiān),平均每天涌現(xiàn)萬戶新企業(yè);“營改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策,助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè);“政府購買服務(wù)”、PPP(政府和社會資本合作模式)等熱詞不斷涌現(xiàn),市場“補(bǔ)臺”彌補(bǔ)養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)缺口,為社會治理帶來新模式、新格局。
正如習(xí)近平總書記所指出的:“從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會建設(shè),符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力,而新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。”
“把人民的事辦好了,把百姓的困難解決了,經(jīng)濟(jì)增長才有持久的動力。像修建高鐵等基礎(chǔ)建設(shè),既能拉動眼下的經(jīng)濟(jì)增長,又便利百姓出行,讓城市、鄉(xiāng)村的人流、物流更加順暢。”全國人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林說。
“民生不是只有投入沒有產(chǎn)出的‘純福利’。”中山大學(xué)社會保障與社會政策研究所所長岳經(jīng)綸說,從幾千萬貧困人口脫貧釋放的巨大消費(fèi)潛力,到城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造激發(fā)的市場新需求,再到教育、環(huán)保、醫(yī)療、物流等產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景,都說明新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在13億多人的發(fā)展需求深處。
這是不懈追求的民生高度:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”
又到畢業(yè)季,天津理工大學(xué)機(jī)械學(xué)院畢業(yè)生金蔚并沒有忐忑焦慮。去年暑假,學(xué)校組織到天津市職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心免費(fèi)參加“工業(yè)機(jī)器人”專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn),他被一家科技公司相中,提前簽訂了就業(yè)協(xié)議。
“有這么多項(xiàng)目為我們搭橋鋪路,相信努力就會夢想成真。”金蔚說。
就業(yè)是民生,創(chuàng)業(yè)也是民生。雨后春筍般的個體經(jīng)濟(jì),幾何增長的共享經(jīng)濟(jì),如火如荼的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,是人民潛在的需求催生的,也是人民發(fā)展的需求支撐的。
2年前,熱愛騎行的“90后”北大畢業(yè)生張巳丁曾寫下《我們有一個夢想:讓北大同學(xué)隨時隨地有車騎》,而今,他與同伴聯(lián)合創(chuàng)立的OFO“小黃車”已遍布各大城市街頭,“共享單車”也成了高考作文命題中的熱詞。
作為最活躍的創(chuàng)新業(yè)態(tài),以“共享單車”為代表的共享經(jīng)濟(jì)正駛?cè)氚l(fā)展快車道,驅(qū)動著生產(chǎn)、就業(yè)、消費(fèi)的變革;眾創(chuàng)平臺、眾創(chuàng)空間大量涌現(xiàn),搭載千千萬萬多姿多彩的個體夢想。
共建是民生,共享也是民生。從成為全球第一個全面承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國家,到制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》,從放寬國際郵輪入境旅游團(tuán)限制,到清理取消申辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不合理前置審批,全面小康的建設(shè)與民生需求的旺盛相輔相成、深度契合。
金山銀山是民生,綠水青山也是民生。
初夏,竹海掩映中的浙江省湖州市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村格外清涼,引來絡(luò)繹不絕的游客。
十幾年前,這里還是另一幅景象。
自上世紀(jì)70年代開始,作為安吉縣最大的石灰?guī)r開采區(qū),余村80%的村民從事和礦山有關(guān)的工作。“煙塵漫天,開窗通風(fēng)、室外晾曬衣服都是奢侈。果樹被厚厚的粉塵覆蓋,結(jié)不出果實(shí),山筍也連年減產(chǎn)。”村民們對那段日子記憶深刻。
而今,生態(tài)旅游成為當(dāng)?shù)匦掳l(fā)展模式,當(dāng)?shù)氐娜藗兏袊@:“原來靠賣石頭掙錢,現(xiàn)在靠賣風(fēng)景致富。石頭賣完就沒了,風(fēng)景帶來的卻是長長久久的幸福安康。”
物質(zhì)富足是民生,精神充盈也是民生。
家住安徽蕪湖繁昌縣的62歲的吳亞萍,8年前遭遇自己突然失明、丈夫罹患尿毒癥的雙重打擊。“是文化館的朋友們幫了我,是鋼琴和文學(xué)救了我!”這個在黑暗中有了輕生念頭的婦女,在文化館的結(jié)對幫扶下,開始了一對一的鋼琴演奏訓(xùn)練。
現(xiàn)在,吳亞萍不僅能獨(dú)立完成盲彈曲目,還經(jīng)常發(fā)表詩歌散文,組織社區(qū)居民成立朗讀沙龍。夫婦倆自勉自勵,頑強(qiáng)與病魔抗?fàn)?,歡快的笑聲重新回到這個溫暖的家庭。
當(dāng)下的收獲是民生,未來的期許也是民生。
2017年5月12日,從重慶啟程的班列滿載22車集裝箱貨物,在廣西北部灣港完成通關(guān)后,即將向著新加坡及其他國家和地區(qū)進(jìn)發(fā)。
這是“渝桂新”國際聯(lián)運(yùn)通道首次全程貫通試運(yùn)行。通道建成后,向北連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,向南連接21世紀(jì)海上絲綢之路,中國西部地區(qū)將更好融入“一帶一路”。
追求國家和民族的進(jìn)步是民生,超越種族與國界、與人類的文明進(jìn)步、長遠(yuǎn)福祉同頻共振也是民生。
向南南合作援助基金增資10億美元,在沿線國家實(shí)施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復(fù)助醫(yī)”等項(xiàng)目……從人口到市場,從創(chuàng)新到共享,“一帶一路”傳輸?shù)闹袊鴦恿Γ敲裆纳频氖澜缂t利。
有人說,一個國家的前途并不取決于其國庫之殷實(shí)和公共設(shè)施之華麗,而是取決于這個國度的公民能否實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。
“國計民生”——這個在綿延千年的漢語中始終固定在一起的詞匯,早已把國家的前途與億萬人民的命運(yùn)緊密聯(lián)結(jié)在一起。
4年多前,這些挑戰(zhàn)與考驗(yàn)擺在了新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前:如何調(diào)整優(yōu)化國民收入分配格局,緩解“不患寡而患不均”的社會焦慮?如何發(fā)展更加公平的教育,讓每個孩子上得起學(xué)又上好學(xué)?如何織密織牢社會保障安全網(wǎng),使困難群眾“求助有門、受助及時”?對生態(tài)改善的急盼,對物價低一點(diǎn)的渴望,對看病少折騰的期盼,又該如何解決?
現(xiàn)在,在五大發(fā)展理念的牽引下,民生的“升級版”工程與百姓的“幸福感”程度相得益彰、積極呼應(yīng)。
“意莫高于愛民,行莫厚于樂民。”從人民中走來的中國共產(chǎn)黨始終不忘從人民中汲取偉力。
4年多前,剛剛履新的習(xí)近平總書記曾向世界莊嚴(yán)承諾:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”
塞內(nèi)加爾中國問題專家、《中國與非洲》一書作者阿達(dá)瑪·蓋伊認(rèn)為,為了人民,正是良政的初衷。“中國的惠民工作不但發(fā)展迅速,而且注重均衡與公平,這非常令人欽佩。”
小至一厘一毫,大到千家萬戶,近在一朝一夕,遠(yuǎn)到千秋萬代……民生連起中華民族世代渴求的復(fù)興偉業(yè),印證趕考路上的赤子初心。
那些幸福花開的故事,已經(jīng)寫進(jìn)億萬人民的心間。
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