【分析解讀】

　　“三農(nóng)問(wèn)題”一直都是我國(guó)發(fā)展的重點(diǎn)，但當(dāng)下農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題很嚴(yán)峻。2004年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)13年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易赤字，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減退。其中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛，是2012年以來(lái)產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”的根本原因。導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛的根本原因，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本快速上漲。而我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品成本快速上漲的根本原因，是資源稟賦不利，人工和土地成本過(guò)高。

　　當(dāng)然，除此之外環(huán)境問(wèn)題、動(dòng)能衰減等也是其中重要的原因之一。

　　要應(yīng)對(duì)價(jià)格倒掛、環(huán)境承壓、動(dòng)能衰減這三大挑戰(zhàn)，根本出路在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先就要提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其次，就要提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。例如，加大農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題治理力度;減少化肥和農(nóng)藥過(guò)量使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，“一控、兩減、三基本”;退耕還林、退耕還濕、退牧還草、退養(yǎng)還灘。

　　但歸根到底，還是要培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能，重點(diǎn)可從人、地、錢三個(gè)字著手。

　　然而，當(dāng)下重要的問(wèn)題是，很多地方政府對(duì)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理解并不深刻，也出現(xiàn)了盲目壓縮種植面積、一哄而上搞休閑農(nóng)業(yè)等亂象。而這種情況，需要的不是僵化的執(zhí)行政策，而是需要去用心的根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行“因地制宜”的發(fā)展。如果是這種一哄而上的發(fā)展，不僅沒(méi)有好處，反而弊端多多，不如減少政府干預(yù)、增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

　　在這種情況下，2017年出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革一號(hào)文件，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題解決提出了相對(duì)應(yīng)的措施。主要圍繞優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等。

　　在中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。做到質(zhì)量興農(nóng)，結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈、互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行綜合改革;提高我國(guó)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，還要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，要打出中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，增加附加值。在不影響環(huán)境保護(hù)的情況下，要保證我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田、農(nóng)地、牧場(chǎng)、漁業(yè)等方面的高質(zhì)量環(huán)境，學(xué)會(huì)做增減法，這就需要比較長(zhǎng)的時(shí)間的調(diào)整。

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