工作理念

　　中國海關(guān)實行“依法行政，為國把關(guān)，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”的工作方針和“政治堅強、業(yè)務過硬、值得信賴”的隊伍建設要求。中國海關(guān)精神是“忠誠公正，興關(guān)強國”。

　　中國海關(guān)不斷優(yōu)化通關(guān)模式、監(jiān)管體系、管理機制和隊伍素質(zhì)。在通關(guān)模式方面，實行以企業(yè)守法管理為基礎的分類通關(guān)，進一步提高通關(guān)效率;在監(jiān)管體系方面，著眼提高海關(guān)監(jiān)督管理整體效能，理順三級事權(quán)，發(fā)揮一線監(jiān)管、后續(xù)管理、打擊走私等各方面力量的作用，加強與外部的溝通協(xié)作，建立起與“大通關(guān)”相適應的，綜合性、整體性海關(guān)大監(jiān)管體系;在管理機制上，建立起規(guī)范有序、運作順暢、監(jiān)督有效的工作運行機制，完善海關(guān)決策指揮、組織協(xié)調(diào)、督辦落實、考核評估、監(jiān)督檢查、責任追究等管理制度;在隊伍素質(zhì)方面，提升各級領導干部駕馭復雜局面、掌控管理風險和解決實際問題的能力，強化廣大關(guān)員的責任心、工作技能和抵御風險的能力。

　　海關(guān)工作人員應當作為和不得作為規(guī)定

　　海關(guān)代表國家行使職權(quán)，并以國家的強制力為保障。海關(guān)工作人員在依照法律和制度的規(guī)定對外履行監(jiān)督管理職務時，是作為海關(guān)的代表，通過自己的公務活動，具體實現(xiàn)海關(guān)的監(jiān)管職能。

　　海關(guān)工作人員四個應當作為：必須秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務，這是對海關(guān)工作人員應當作為的規(guī)定。

　　秉公執(zhí)法，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務，必須公正嚴明，依法辦事，在法律許可的范圍內(nèi)活動，而不能徇于私情、失之偏頗，更不能貪贓枉法、違禁擅權(quán);

　　廉潔自律，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務，必須一心一意謀取國家利益，不得貪污國家財產(chǎn)，不得收受、索取賄賂，不得橫征暴斂、搜刮民財，不得利用職權(quán)謀取非法利益;

　　忠于職守，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務，必須熱愛自己的工作崗位，盡職盡責，不僅對所任職務要求做的工作都做到，而且對所做的每項工作都竭盡全力，負責到底，不能沒有責任感，辦事馬虎、推諉、拖拉;

　　文明服務，就是要求海關(guān)工作人員行使職權(quán)、執(zhí)行公務，必須做到文明監(jiān)管、禮貌待人，熱情服務。

　　秉公執(zhí)法，廉潔自律，忠于職守，文明服務，既是道德和紀律要求，也是法律規(guī)范。如果海關(guān)工作人員辦事不公，行為不潔，不負責任，言行野蠻，那么不僅要給予必要的行政處分，依法還要承擔相應的法律責任。

　　海關(guān)工作人員十項不得有下列行為：

　　(一)包庇、縱容走私或者與他人串通進行走私;

　　(二)非法限制他人人身自由，非法檢查他人身體、住所或者場所，非法檢查、扣留進出

　　境運輸工具、貨物、物品;

　　(三)利用職權(quán)為自己或者他人謀取私利;

　　(四)索取、收受賄賂;

　　(五)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密;

　　(六)濫用職權(quán)，故意刁難，拖延監(jiān)管、查驗;

　　(七)購買、私分、占用沒收的走私貨物、物品;

　　(八)參與或者變相參與營利性經(jīng)營活動;

　　(九)違反法定程序或者超越權(quán)限執(zhí)行職務;

　　(十)其他違法行為。這是對海關(guān)工作人員不得作為的規(guī)定，法律上的“不得”就是禁止

　　的意思。按照本法的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)工作人員有上述所列行為之一的，依法給予行政處分;有違法所得的，依法沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　日常工作情境處理

　　(一)群體性突發(fā)事件

　　1.群體性突發(fā)事件具體表現(xiàn)

　　群體性突發(fā)事件，是指由各種矛盾引發(fā)，多人(5人以上)通過非法聚集、圍堵、暴力等方式，向我關(guān)(包括我關(guān)所屬各部門)或社會各界表達意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動。主要包括：

　　(1)聚眾沖擊、圍堵我關(guān)各辦公場所、各類業(yè)務現(xiàn)場、生活區(qū)域以及其他社會公共場所等目標的事件;

　　(2)暴力抗拒海關(guān)執(zhí)法或者對海關(guān)工作人員進行恐嚇、毆打等危及人身安全的事件;

　　(3)故意在海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場制造混亂、散發(fā)各類非法傳單或散布謠言，影響海關(guān)通關(guān)秩序或損害海關(guān)形象的事件;

　　(4)其他可能對海關(guān)造成不良影響的突發(fā)事件。

　　2.處理群體性突發(fā)事件的工作原則

　　預防為主，防患未然;屬地管理、分級負責;依法辦事，妥善處置;教育疏導、防止激化。

　　3.應急處理方法及工作內(nèi)容

　　(1)成立指揮組

　　群體性突發(fā)事件應急指揮部：統(tǒng)一領導和指揮關(guān)區(qū)應對群體性突發(fā)事件的處置行動，協(xié)調(diào)、調(diào)動關(guān)區(qū)有關(guān)力量和資源;向上級海關(guān)機構(gòu)報告事件及處置情況;向地方政府部門通報情況。群體性應急指揮部成員部門職責：

　　A辦公室：負責牽頭組織落實群體性突發(fā)事件應急處置工作，傳達指揮長的指示和命令，提出決策建議，擬定并組織實施應急處置方案及對外新聞報道口徑，統(tǒng)一按規(guī)定報送群體性突發(fā)事件的信息情況，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展工作，檢查督促各項工作的落實情況。

　　B監(jiān)管通關(guān)處：協(xié)助組織落實在關(guān)區(qū)各業(yè)務現(xiàn)場的群體性突發(fā)事件的處置工作;及時提出業(yè)務現(xiàn)場管制措施。

　　C人事處：協(xié)助組織落實發(fā)生在關(guān)區(qū)辦公區(qū)、生活區(qū)的群體性突發(fā)事件處置工作;及時提出上述區(qū)域現(xiàn)場管制措施。

　　D緝私局：協(xié)助組織落實現(xiàn)場管制措施的實施，防止事態(tài)擴大化、嚴重化，并注意在情報工作中收集相關(guān)情報。

　　E機關(guān)服務中心：負責為處置事件提供車輛等后勤保障工作，并協(xié)調(diào)物業(yè)公司保安參與現(xiàn)場管制措施的實施。

　　法規(guī)處、技術(shù)處、數(shù)據(jù)分中心按照職責分工予以協(xié)助。

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