【21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 - 公務(wù)員考試】：

　　每年都備受矚目的公務(wù)員考試，在報(bào)考條件中卻存在著多種多樣的歧視性要求。

　　中國政法大學(xué)憲政研究所針對國家公務(wù)員招聘中的歧視狀況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，并于4月7日發(fā)布了《國家公考員招考中的就業(yè)歧視狀況調(diào)查》報(bào)告(以下稱“調(diào)查報(bào)告”)。

　　此次調(diào)查選取中央國家機(jī)關(guān)，以及北京市、黑龍江省、浙江省、廣西自治區(qū)四個(gè)省、市、自治區(qū)的公務(wù)員招聘廣告為調(diào)查對象。調(diào)查依據(jù)則均來自所涉及部門的公務(wù)員錄取系統(tǒng)官方網(wǎng)站。

　　調(diào)查報(bào)告所得出的結(jié)論并不樂觀，“歧視現(xiàn)象比較嚴(yán)重”，“社會嚴(yán)重缺少平等的就業(yè)觀念和意識”。

　　“目前看來，制度性的歧視是最為嚴(yán)重，我們首先要做的就是修改相關(guān)的規(guī)定。”此次調(diào)研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中國政法大學(xué)憲政研究所教授蔡定劍說。

　　制度性歧視

　　調(diào)查報(bào)告對“歧視”進(jìn)行了定義，指用人單位基于與職業(yè)崗位內(nèi)在要求無關(guān)的因素做出的任何區(qū)別、排除、限制或優(yōu)惠。

　　同時(shí)依據(jù)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》和我國的就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，調(diào)研共設(shè)定了八種歧視類型，包括：性別、民族、殘疾、社會身份、政治面貌、年齡、健康、身體特征。

　　在公務(wù)員招考當(dāng)中，健康歧視和年齡歧視存在于所有的招聘職位當(dāng)中。這是因?yàn)樵谖覈豆珓?wù)員錄用規(guī)定(試行)》第十六條和《公務(wù)員錄用體檢通行標(biāo)準(zhǔn)(試行)》第十九條當(dāng)中，分別存在著十八至三十五歲和艾滋病不合格的歧視性規(guī)定。

　　除規(guī)范性文件造成的健康歧視和年齡歧視外，政治面貌歧視在中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘歧視中排位最高，占中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘總職位數(shù)的21.69%；占中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘歧視總量的8.38%。排在中央機(jī)關(guān)公務(wù)員招考政治面貌歧視之后的，依次是身體特征歧視、性別歧視和社會身份歧視。

　　而在地方機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘中，社會身份歧視則成為僅僅次于年齡歧視和健康歧視的第三大歧視類型，占地方公務(wù)員總職位數(shù)的72.46%，招聘歧視總量的24.39%。

　　所謂社會身份歧視，包括戶籍歧視、地域歧視、出身歧視、身份歧視四種。

　　調(diào)查報(bào)告指出，地方機(jī)關(guān)公務(wù)員招聘中的社會身份歧視的比例如此之高，主要是因?yàn)檎憬　⒈本┦泻蛷V西壯族自治區(qū)在公務(wù)員招錄中對應(yīng)聘者戶籍、生源加以限制，或者給當(dāng)?shù)貞艏?、生源的?yīng)聘者以優(yōu)惠對待。

　　以浙江省為例，浙江省的社會身份歧視在其3681個(gè)崗位中占據(jù)了3450個(gè)崗位，達(dá)93.72%。

　　地方就業(yè)歧視區(qū)域特點(diǎn)

　　在地方公務(wù)員的招考當(dāng)中，不同地區(qū)的歧視狀況也存在著不同的特點(diǎn)。

　　北京市的政治面貌歧視尤為嚴(yán)重，其公務(wù)員招考中政治面貌歧視占職位總數(shù)的比例比中央機(jī)關(guān)高出8個(gè)百分點(diǎn)，更高于調(diào)查所涉及的其他地區(qū)。

　　黑龍江的司法、公安系統(tǒng)就業(yè)歧視情況嚴(yán)重。司法系統(tǒng)的歧視更多涉及性別、年齡、身體特征等；而公安系統(tǒng)的歧視則突出表現(xiàn)為，富有地方保護(hù)主義色彩的社會身份歧視。

　　不少公安系統(tǒng)的崗位往往有黑龍江省警校畢業(yè)這樣的要求。

　　除社會身份歧視外，浙江省的性別歧視比中央機(jī)關(guān)和其他省市自治區(qū)都要嚴(yán)重，全省822個(gè)崗位中存在著性別歧視，占總崗位數(shù)的兩成多。

　　省級公務(wù)員中存在的性別歧視要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地級市中存在的性別歧視，而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的性別歧視反而要多于經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)的城市。

　　廣西相對中央機(jī)關(guān)和其他省市自治區(qū)來講，就業(yè)歧視的比例不高，類型也主要集中在年齡、健康和社會身份等方面。但調(diào)查報(bào)告指出，廣西招考簡章的規(guī)定模糊，對各個(gè)崗位的描述過于簡單，難以從招考簡章的描述中得到更多有效信息。

　　蔡定劍說：“目前的這個(gè)調(diào)研主要是面對公開的招聘信息，復(fù)試階段的各種‘潛規(guī)則’難以鑒別。”

　　此外，調(diào)查報(bào)告還提到了幾種現(xiàn)象，但現(xiàn)階段尚未列入到就業(yè)歧視的類型當(dāng)中。

　　一個(gè)是對應(yīng)聘者畢業(yè)年限的要求，即報(bào)考條件中規(guī)定某一特定年限之前或者之后畢業(yè)的考生具有報(bào)考資格或者享受優(yōu)惠和優(yōu)先的權(quán)利。這雖然對應(yīng)屆畢業(yè)生提供了傾向性保護(hù)，但侵犯了往屆生平等就業(yè)的機(jī)會。

　　一個(gè)是對工作經(jīng)驗(yàn)的要求，即要求國有單位工作經(jīng)驗(yàn)而排除私營企業(yè)、非政府組織等單位的工作經(jīng)驗(yàn)，這實(shí)質(zhì)上是排除非體制內(nèi)的人報(bào)考。

　　再一個(gè)是對學(xué)歷的要求，這主要體現(xiàn)為職位對學(xué)歷要求的不合理。如廣西壯族自治區(qū)黨校辦公室秘書、地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局基層征管崗位都要求碩士研究生(論壇) 以上學(xué)歷。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，這種要求“不僅沒有必要，更是資源浪費(fèi)”。