第五部分　　綜合知識
　　21.  C[解析]本題唯有鄉(xiāng)政府具備行政主體資格，故被告只能是鄉(xiāng)政府。行政訴訟的被告一定要有行政主體資格，個人、村委會、鄉(xiāng)土管所都不屬于行政主體。
　　22.  D[解析]行政法規(guī)的效力高于規(guī)章及其以下規(guī)范性文件。國務院的行政法規(guī)效力是高于省政府文件的，二者發(fā)生抵觸時應直接適用效力高的法律，即國務院行政法規(guī)。
　　23.  A[解析]起訴的條件包括：（1）原告適格；（2）有明確的被告；（3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（4）屬于人民法院的受案范圍和受訴人民法院管轄。所謂“有明確的被告”，是指原告起訴需明確指出實施具體行政行為的行政機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織名稱，即明確與自己發(fā)生行政爭議的機關(guān)的名稱。實踐中，原告指明的被告不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告誰，有明確被告的要求即滿足。如果原告所指控的被告為行政機關(guān)工作人員，因某種條件所限弄不清應告哪一行政機關(guān)，人民法院應該幫助原告找出應該作為被告的行政機關(guān)，并讓原告在起訴書中補正，即行政相對人在起訴書中指控的被告為行政機關(guān)工作人員時，最終明確被告是法院的職責。
　　24。  D[解析]《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》第3條規(guī)定：反傾銷行政案件的被告，應當是作出相應被訴反傾銷行政行為的國務院主管部門?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定：被告對其作出的被訴反傾銷行政行為負舉證責任，應當提供作出反傾銷行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。人民法院依據(jù)被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行政行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據(jù)。
　　25.C[解析]根據(jù)《票據(jù)法》第34條的規(guī)定，背書人在匯票上記載“不得轉(zhuǎn)讓”字樣，其后手再做背書轉(zhuǎn)讓的，原背書人對后手的被背書人不承擔保證責任。選項C為正確答案。原背書人在匯票上記載有“不得轉(zhuǎn)讓”字樣時，只是排除自己對其后手再做背書轉(zhuǎn)讓時的責任，即原背書人對后手的被背書人不承擔保證責任，持票人仍然可以背書，因此排除A、B、D項。