5.《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》頒布實(shí)施二十多年來(lái),對(duì)于維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全和利益,保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行發(fā)揮著重要的作用。但當(dāng)前我國(guó)的保密工作仍然面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)和新的問(wèn)題,如保密法制觀念淡薄。一些干部包括領(lǐng)導(dǎo)干部保密意識(shí)不強(qiáng),缺乏政治眼光和法制觀念,對(duì)保密工作重視不夠。利益驅(qū)動(dòng)明顯。有些人奉行“拜金主義”、“享樂(lè)主義”,不惜踐踏國(guó)家保密法規(guī)和出賣國(guó)家秘密,以謀取個(gè)人利益的最大化和所謂的個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)。近年來(lái)涉密主體增多。越來(lái)越多的非公有制經(jīng)濟(jì)單位和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入涉密領(lǐng)域,原有的保密管理體制出現(xiàn)了盲點(diǎn)。人員流動(dòng)加劇。一些高科技人員和涉密人員離職跳槽到外資企業(yè)、跨國(guó)公司或移民外國(guó)等,給國(guó)家秘密安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。
6.近年來(lái),由于一些機(jī)關(guān)工作人員缺乏保密意識(shí)或?qū)ΡC芤?guī)定不重視,紙介質(zhì)涉密載體丟失和泄密事件也時(shí)有發(fā)生,如2008年8月22日,某單位機(jī)要員胡某在臨近下班時(shí)接到電話,前往上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)取一份機(jī)密級(jí)文件后,沒(méi)有將其送到辦公室保存,而是將文件放進(jìn)皮包里前往飯店去參加老同學(xué)聚會(huì),不巧皮包被偷,導(dǎo)致文件也丟失。而此時(shí),胡某還沒(méi)有意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,又犯了一個(gè)錯(cuò)誤,沒(méi)有及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,錯(cuò)失了尋找文件的最佳時(shí)機(jī),結(jié)果受到了嚴(yán)肅處理。再如某經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人攜帶記錄了大量涉密信息的筆記本與外商談判,將涉密筆記本遺忘在酒店,造成泄密,該負(fù)責(zé)人因此受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。2009年,某機(jī)關(guān)工作人員張某為了幫朋友解決一技術(shù)難題,擅自將持有的涉及某軍品制造標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)密級(jí)資料通過(guò)普通郵局郵寄,被有關(guān)部門(mén)查獲,受到了嚴(yán)肅處理。
7.有關(guān)保密制度規(guī)定,嚴(yán)禁在普通電話中談?wù)搰?guó)家秘密,不得在手機(jī)通話中涉及國(guó)家秘密,不得用手機(jī)發(fā)送涉及國(guó)家秘密的信息。這是因?yàn)槠胀娫拰儆诿鱾魍ㄐ殴ぞ?,不具有保密功能。手機(jī)通信傳輸系統(tǒng),是開(kāi)放的無(wú)線通信系統(tǒng),通信信號(hào)是在空中傳輸?shù)?,只要有相?yīng)技術(shù)設(shè)備,就可以截聽(tīng)通話內(nèi)容。手機(jī)易被用于遙控竊聽(tīng),通過(guò)遙控操作,使之從關(guān)機(jī)或待機(jī)狀態(tài)轉(zhuǎn)換為通話狀態(tài),在無(wú)振動(dòng)、無(wú)屏幕顯示的情況下,將周圍的聲音發(fā)射出去。同時(shí),手機(jī)還可以與互聯(lián)網(wǎng)無(wú)線連接,所以在手機(jī)通話中談?wù)撋婷軆?nèi)容或用手機(jī)發(fā)送涉密信息,很容易造成泄密。
8.2008年5月1日,我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式實(shí)施,在該《條例》中規(guī)定了保密審查的相關(guān)要求?!稐l例》第十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。這一規(guī)定,確定了保密審查的主要原則。一是“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)審查”。按照《條例》第四條規(guī)定,各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度,并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作,具體工作職責(zé)之一是對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。與此相適應(yīng),“誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)”?!稐l例》第三十四條和第三十五條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)未建立保密審查機(jī)制和公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息的法律責(zé)任。二是事前審查。即保密審查必須在政府信息公開(kāi)以前進(jìn)行。三是依法審查。依法審查原則的主要內(nèi)容是:主體要合法,即審查主體是行政機(jī)關(guān)確定的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu);程序要合法,即保密審查必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行;依據(jù)要合法,即保密審查必須遵循法律規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)。