新民網4月9日報道  4月6日，新疆通過官方網站發(fā)布《2009年度政府信息公開工作報告》，至此，我國內地31個省(市、區(qū))上一年度政府信息公開工作年度報告(以下簡稱“年報”)均已公布;但仍有包括監(jiān)察部等部門在內的中央行政機關未公布年報，被指“失職”。

　　據記者調查，在我國31個省級政府中，率先通過官網發(fā)布年報的是廣東，時間是3月11日，這和最后一個發(fā)布的時間跨度達26天。

　　《政府信息公開條例》規(guī)定，各級行政機關應當在每年3月31日前公布本行政機關的年報，并明確了年報所應包含的各項基本內容。

　　本報4月2日報道，截至4月1日0時，在31個省級政府中有兩個省區(qū)(江西、新疆)的年報未被檢索到。4月1日上午，江西省政府網站“政府信息公開”專題發(fā)布了“年報”，但時間卻注明是“2010年3月31日”。

　　據記者了解，從4月1日至今，司法部、國務院港澳辦、中國地震局、國家檔案局、國家能源局、中國民用航空局、國家郵政局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國務院扶貧辦等發(fā)布了各自年報。

　　盡管如此，國務院系統(tǒng)仍有數(shù)家單位未公布上年度年報：國務院辦公廳亦并未像去年一樣發(fā)布《2009年政府信息公開工作基本情況》，監(jiān)察部、國家林業(yè)局等單位官方網站仍未見年報蹤影。

　　從去年至今，北京大學公眾參與研究與支持中心對年報收集、分析。該中心主任王錫鋅昨日接受本報采訪時認為：“條例專門特別強調不履行法定公開義務和其他違反條例的情形，可以由上級機關，特別是監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法來追究責任。所以不提交年報、不按時提交年報的行為就是一種行政不作為，完全可以依照行政監(jiān)察法所規(guī)定的程序、條件、權限追究有關部門以及領導人的責任。”

　　“監(jiān)察部至今沒有發(fā)布年報，令人無法接受。”王錫鋅說，條例賦予監(jiān)察機關監(jiān)察政府信息公開的重要職責，本來應該率先垂范依法公布年報，從而起到表率作用;但“監(jiān)察部沒有做到依法公布年報，對其他部門的監(jiān)督又何以進行?這是行政不作為，也是很嚴重的失職。”

　　“行政機關未依法公布年報的行為，并不直接產生對特定個人權利義務的損害，因此特定的個人無法啟動追責程序。”中國政法大學副校長、行政法學家馬懷德對本報記者說：“不能因此容忍這種行為，甚至認為其不違法，它同樣是違法的，因為《條例》規(guī)定了3月31日之前要公布年報。”

　　馬懷德指出，媒體點名公布未公布年報的部門，會對相關部門產生壓力：“尤其是負責法律監(jiān)督、行政監(jiān)察工作的監(jiān)察部，應該意識到這種行為特別是在公信力方面造成的后果。”