4.2006年12月起，Q市市區(qū)綜合水價調(diào)整，污水處理費由5元/噸上調(diào)8元/噸，民用水價格1.3元/噸上調(diào)為1.55元/噸，特種行業(yè)用水由2.1元/噸上調(diào)為2.8元/噸。很多人認(rèn)為Q市地處南方，降雨量豐富，沒必要節(jié)約用水。其實，這種觀念是錯誤的。Q市計劃用水節(jié)約用水辦公室高級工程師王先生說，Q市處于水資源緊張區(qū)，多年平均水資源總量約100億立方米，人均占有水資源量2005年為1330立方米，其中沿?？h市低于730立方米，屬“貧水區(qū)”。全國人均占有水資源2200立方米，但Q市遠(yuǎn)低于這個平均水平。此外，Q市70%的水資源量分布在人口較少、經(jīng)濟(jì)水平較低的山區(qū)，人均資源占有量為3595立方米。而人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)水資源較少。Q市降雨量季節(jié)性強，時空分布不均，年降雨量、年徑流量約60%--80%集中在4—9月份，特別是梅雨和臺風(fēng)雨，時間短，數(shù)量大，極易產(chǎn)生洪水。由于現(xiàn)有蓄水工程對河川徑流的攔蓄調(diào)節(jié)能力偏低，棄水現(xiàn)象嚴(yán)重。這種水資源年內(nèi)分配的不均勻性，造成水資源年內(nèi)供需不平衡。此外，入海損失嚴(yán)重。天然來水量豐富的晉江西溪流域由于淹沒耕地，移民等客觀原因，無法興建大，中型水庫，大量的水資源直接奔騰入海，損失的水量約占全市水資源總量的30%

　　一位專家列舉了Q市節(jié)約用水存在的主要問題：水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強;長期養(yǎng)成的不良用水習(xí)慣;隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼：全市生活用水量占總用水量的60%左右，大部分居民沒有實現(xiàn)一水多用，用水效率不高;綠化用水，道路用水等公共用水還使用純潔的自來水;非節(jié)水型水嘴，水箱，抽水馬桶等用水器具大量存在;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整，高耗水的工藝，設(shè)備繼續(xù)整改。

　　“低水價是造成水的超消費和浪費的重要原因。”該專家指出，水價提高10%，將使家庭用水降低3%-7%。他介紹了某大城市用水量價格彈性系數(shù)研究。該研究表明，水價每增加10%，需水量將下降3.8%：居民年收入每增加10%除去水價影響，用水量需求將增加2.2%。據(jù)分析，水費支出占家庭收入1%時對心里影響不大;占2%時開始關(guān)注水量;占2.5%時 注意節(jié)水;占5%時認(rèn)真節(jié)水;占10%時考慮水的重復(fù)利用。

　　“節(jié)約用水，高效用水是緩解水資源供需矛盾的重要途徑，節(jié)約用水的核心是指提高用水效率和效益。全國許多城市已經(jīng)進(jìn)行水價改革，并取得明顯效果。”這位專家列舉了外省某市的例子。自實行階梯水價以來，節(jié)水效果非常明顯。一年零7個月的時間里，機關(guān)，企事業(yè)單位節(jié)水率達(dá)到了3%-5%，居民節(jié)水率達(dá)到了10%-15%。該市的正茂社區(qū)是個有1400多戶居民的老社區(qū)，實行階梯水價以來，整個小區(qū)的月用水量從以前的1.4萬多噸下降到現(xiàn)在的4200噸左右，小區(qū)居民沒有一戶月用水量超過12噸的一級水價范圍。2006年，該市用水人口增加近2萬，居民用水量卻下降了15%,每天因此減少了1萬多噸的供水缺口。

　　他認(rèn)為改掉不良可節(jié)水70%。浪費用水的習(xí)慣很多，比如用抽水馬桶沖掉煙頭和碎細(xì)廢物，洗手，洗臉，刷牙時讓水一直留著，設(shè)備漏水，不及時修好。。。。。。。除了良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具也很有效。節(jié)水器具很多，有節(jié)水型水箱，節(jié)水馬桶等，每個人都節(jié)約一點水，累積下來就是很多水了。據(jù)測定，一滴水在一個小時里可以集到3.6公斤水，一個月里可以集到2.6噸水。居民在購買衛(wèi)浴產(chǎn)品時，首先就要考慮節(jié)水功能。

　　“這次水價上調(diào)，增加了洗車的成本。”洗車店C老板說：“這對行業(yè)

　　發(fā)展來說，是個很大的難題。如果市政配套設(shè)施條件充分，比如市區(qū)鋪設(shè)了管道，可以從污水處理廠將處理過的中水輸送到洗車店使用，只要車主同意，作為商家既能節(jié)約用水，又能節(jié)約水費，何樂而不為呢?他認(rèn)為還需要車主改變觀念。因為有些車主認(rèn)為中水是用過的污水，不愿意自己的車用這種水來清洗。

　　水價改革也是為了今后推廣雨水收存，污水再生和中水利用。經(jīng)過污水處理廠處理后的中水是可以在利用的，比如可以充廁所，洗汽車，澆草坪，灑馬路等，收存的雨水和中水有相似的功能。

　　5.據(jù)報道，某房地產(chǎn)集團(tuán)開發(fā)的大型社區(qū)建有一個污水回流區(qū)，社區(qū)居民洗衣，洗菜，洗臉，洗澡的生活用水全部集中到這個地方，用于澆灌社區(qū)的綠地，沖洗路面。沖廁則由管道通往室外化糞池，再經(jīng)城市污水管道排放至污水處理廠。該集團(tuán)某負(fù)責(zé)人說：社區(qū)的綠地很多，如果全部用自來水澆灌，很浪費水資源;而且這部分費用都要公攤到小區(qū)業(yè)主，造成公攤費用也很多。他介紹，小區(qū)面積有十幾萬平方米，當(dāng)初規(guī)劃時就把設(shè)置污水回流設(shè)施納入建筑成本，投入150萬建設(shè)污水回流系統(tǒng)，可以處理污水150噸。目前沒有統(tǒng)計，不知道經(jīng)濟(jì)上是否劃算，但這個做法既減輕了業(yè)主負(fù)擔(dān)，也節(jié)約了水資源。

　　業(yè)內(nèi)專家介紹，所謂“中水”，就是把排放的生活污水和工業(yè)廢水回收，經(jīng)過處理后在利用的水。“中水”起名于日本，“中水”的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為“再生水”，工廠方面稱為“回用水”。一般以水質(zhì)作為區(qū)分的標(biāo)志，其水質(zhì)介于自來水(上水)與排入管道內(nèi)污水(下水)之間，故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。

　　中水利用也稱作污水回用，一方面為城鎮(zhèn)供水開辟了第二水源，可大幅度降低“上水”(自來水)的消耗量;另一方面一定程度上解決了“下水”(污水)對水源的污染問題，從而起到保護(hù)水源，水量的作用。

　　6.將水價分為不同的階梯，在不同的定額范圍內(nèi)，執(zhí)行不同的價格，叫階梯式水價。使用水量在基本定額之內(nèi)，采用基準(zhǔn)水價，如果用水超過基本定額，則超出的部分按另一階梯的水價標(biāo)準(zhǔn)收費。階梯式水價可以分為增階梯式和降階梯式水價兩種。增階梯式水價指隨著用水量的增多，水價越高;階梯式水價則相反，用水量越大，水價越低，在水資源短缺的情況下，應(yīng)采用增階梯式水價。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水價方案：第一級水量基數(shù)為每戶用水量22立方米及以下的，按基本水價1.32元立方米收水費;第二級水量基數(shù)為每戶每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水價的1.5倍計收水費;第三級水量基數(shù)為每戶每月用水量30立方米以上的部分，按基本水價的2倍計收水費。

　　階梯水價表明，用水量越多，付出的費用越大。對于短缺的水資源而言非常合適。盡管實施階梯水價存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，階梯比例和基本水量如何確定等難題，但都可以通過協(xié)商來解決。階梯水價有點明顯，有利于促進(jìn)節(jié)約用水，讓多用水者付出更高的代價，促進(jìn)其節(jié)約用水，使用經(jīng)濟(jì)手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學(xué)的加以利用。

　　工業(yè)用水戶應(yīng)該是實施水價的重點。首先，他們用水量相對比較大，其次量水設(shè)施比較齊全，數(shù)量相對居民少，容易監(jiān)控，將其作為近期階梯水價實施的重點是非常必要的。

　　7.多年來，政府為了提供廉價的水資源，水價低于供水成本。理論上水價的構(gòu)成應(yīng)該包括水資源本身價值，水工程的成本，水處理的成本以及水管理的成本，而且還包括污水處理的成本。但實際上，目前我國的水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本(北方某大城市還包括為南水北調(diào)籌集的資金)。所以從整體情況來看，城市水價低于成本價是一個普遍現(xiàn)象，政府存在不同程度的“暗補”，但民眾并沒有真正地感受到補貼。

　　由于水價提高，用水戶更加重視節(jié)水，提高用水戶節(jié)水的積極性。如果進(jìn)行此種操作，意味著供水企業(yè)將減少甚至斷絕政府的補貼，其主要收益將依賴于水市場。當(dāng)然，這個市場是政府調(diào)控下的水市場，并不是完全意義上的水市場。

　　2009年3月9日，水利部某負(fù)責(zé)同志表示，長期以來水價構(gòu)成不合理和水價偏低，沒有反映水資源的的稀缺程度和水環(huán)境治理成本，導(dǎo)致目前水資源浪費相當(dāng)嚴(yán)重，水污染得不到有效治理。因此，必須加快推進(jìn)水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。國家發(fā)改委價格司一位官員則表示，地方政府有自主上調(diào)水價的權(quán)利，不需要經(jīng)過國家發(fā)改委審批，也不需要備案。但是從資源價格改革的目標(biāo)來看，今后包括水價在內(nèi)的資源價格改革肯定會加快推進(jìn)，這一點國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確做了要求。

　　三、作答要求

　　(一).依據(jù)“給定資料1-5”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1. 試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓檬聵I(yè)的重要性。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確，簡明。不超過150字。

　　2.“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題?問題存在的原因是什么?(10分)

　　要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過100字。

　　(二).假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

　　要求：

　　1、 體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要接水;

　　2、 簡明、通俗，利于老百姓理解;

　　3、 不超過400字。

　　(三).我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些有待解決的問題。某市政部門準(zhǔn)備起草一份推進(jìn)公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合 給定資料，指出該方案應(yīng)明確解決哪些問題。(20分)

　　要求：

　　1、 準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對性;

　　2、 表達(dá)簡明扼要，不超過400字。

　　(四)、相當(dāng)一部分人認(rèn)為，說是公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此用水應(yīng)該是低價的。針對這種觀點，

　　參考給定資料，寫一篇文章，對國家水資源價格改革的基本西路進(jìn)行闡述。(40分)

　　要求：

　　1、自擬題目，中心明確，觀點鮮明，聯(lián)系實際;

　　2、說里充分，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;不少于800字。

　　暫無參考答案