隨后，洛南縣人民法院開始以個(gè)案形式受理案件，2002年10月15日至22日期間，先后有28名塵肺民工接到了案件受理通知書。但開庭一等就是一年。

　　周全忠說，庭審之所以一直沒能進(jìn)行，主要是塵肺病民工只有職業(yè)病鑒定證明，還沒有人事部門的工傷鑒定。而已由于打工農(nóng)民當(dāng)時(shí)與礦方大多沒有簽訂用工合同，取證確定勞動(dòng)關(guān)系有相當(dāng)?shù)碾y度。證據(jù)不足還帶來立案難，以至于還有20名塵肺民工的案件直到2004年11月才立案。2003年8月，在等待工傷鑒定的過程中，王錦堂因不堪忍受病痛服毒自殺。

　　2003年12月2日起，洛南縣人民法院才開始為亡故民工中的5名民工起訴開庭。2004年2月22日經(jīng)洛南縣人民法院—審判決，由陳耳金礦一次性貼償原告――已故受害人王錦堂家屬總損失近5萬元。這是已故受害者第一位被判獲賠償?shù)拿窆?。至此塵肺民工經(jīng)過2年起訴，才看到了討回公正的希望。

　　根據(jù)2005年1月31日的法院判決書，山陽縣石佛寺多鄉(xiāng)麻莊河村塵肺民工王書來應(yīng)得賠償4.47萬元，但直到8月中旬，他仍未拿到分文。王書來說，家里有一個(gè)老人，兩個(gè)智障的哥哥和一個(gè)上中學(xué)的孩子。生活本來就艱難，自從得了塵肺病，妻子離家出走，看病欠下外債2萬多元。日子已經(jīng)過不下去了，可賠償還這么難!

　　麻莊河村塵肺民工譚從華說，全村17個(gè)塵肺患者中巴有12個(gè)有了判決，但到現(xiàn)在只有2人拿到了部分賠償款，大部分拿到判決卻拿不到錢，還不知要等多久。

　　周全忠說，塵肺民工的案件判決之后遭遇了執(zhí)行難，賠償資金遲遲不到位。為此部分塵肺民工今年1月、5月已兩次向洛南縣人民法院遞交申請(qǐng)執(zhí)行，但到現(xiàn)在效果也不理想。已判決的山陽縣27名塵肺民工應(yīng)得賠付款總共180多萬元，到現(xiàn)在執(zhí)行賠付的只有38萬元左右，多數(shù)民工仍在借錢治病。

　　被告方鑫元公司辦公室主任李根地告訴記者，根據(jù)法院判決，公司應(yīng)向塵肺民工總共賠付138萬元，但由于金礦品位下降等原因，公司目前經(jīng)營狀況不佳，職工工資已欠發(fā)4個(gè)月，所以拿不出錢來一下子賠付。目前正在千方百計(jì)想辦法，逐月賠付，剩余資金將在今年之內(nèi)結(jié)清。

　　三、申論要求

　　1.請(qǐng)根據(jù)給定資料的內(nèi)容，以秘書的名義整理一份供與會(huì)者議論時(shí)參考的會(huì)議材料。

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚;篇幅不少于400字。(25分)

　　2.根據(jù)給定材料的信息，你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何處置職業(yè)乞丐這一社會(huì)群體?

　　要求：條理清晰，做法得當(dāng)，篇幅不少于100字。(10分)

　　3.假如你是會(huì)議的參加者，你將提出哪些完善社會(huì)救助的措施?

　　要求：內(nèi)容不少于5個(gè)方面，有針對(duì)性，切實(shí)可行，篇幅不少于200字。(15分)

　　4.請(qǐng)參考給定資料，結(jié)合自己的感想，自擬題目，寫一篇演講稿。(此篇演講稿不需要署名，凡署名者成績無效)

　　要求：觀點(diǎn)明晰，說理明白，情感豐富，有鼓動(dòng)性，篇幅不少于1000字。(50分)

　　參考答案

　　1.社會(huì)救助是我過社會(huì)保障制度的基本組成部分，也是社會(huì)保障制度的最低層次，是保障人民生存的一項(xiàng)基本措施。但是，目前我國的社會(huì)保障形式不容樂觀，尤其是在農(nóng)村，其特征主要表現(xiàn)在部分弱勢(shì)群體的溫飽問題尚不能解決;社會(huì)救濟(jì)的分布地區(qū)不平衡，使得有些地方不能得到救濟(jì)，救濟(jì)的水平也很低;由于條件限制，農(nóng)村很多學(xué)校的教育水平跟不上，孩子得不到很好的教育。究其原因，主要有：一是社會(huì)救助投入不足，而真正投到農(nóng)村的就更少，救助水平很低;二是由于體制的原因，社會(huì)救濟(jì)還沒有得到足夠的重視，地方政府執(zhí)行力度不夠，使得本就少得可憐的資金不能落到實(shí)處。三是無法律可依，無程序可循的無序狀態(tài)。

　　要改善這種狀況，首先要做的就是提高我們對(duì)救助重要性的認(rèn)識(shí)，政府應(yīng)該動(dòng)員社會(huì)力量，形成有效的社會(huì)救助系統(tǒng)工程，讓全社會(huì)都重視起來;其次，政府應(yīng)該改革法制，制定相關(guān)的政策保證救濟(jì)資料能夠得到有效的落實(shí)，要真正的惠及老百姓，還可以為老百姓提供法律援助;再次，加大對(duì)社會(huì)救濟(jì)的投資力度，以人為本，切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生活問題;另外，農(nóng)村的弱勢(shì)群體更多，更嚴(yán)重，應(yīng)該平衡城市救助與農(nóng)村救助的力度。

　　2.職業(yè)乞丐是一群有著勞動(dòng)力卻不肯自食其力的人，對(duì)于這些人要進(jìn)行深刻的思想教育，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀，要讓他們依靠自己的勞動(dòng)來養(yǎng)活自己;制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)于那些多次教導(dǎo)不愿改正的，進(jìn)行依法處置;對(duì)于那些強(qiáng)討惡要、團(tuán)伙乞丐、誘騙未成年人進(jìn)行行乞的，依法追究其責(zé)任，并合理安排被解救的未成年人。