南京市下關(guān)區(qū)勞動就業(yè)管理中心(下簡稱下關(guān)就管中心)在去年下半年進(jìn)行了一次事業(yè)編制人員招聘，但這次招聘時(shí)至今日仍余音未了。除了去紀(jì)檢部門反映情況外，有知情人還向快報(bào)舉報(bào)說，此次招聘最終錄用四人，但其中的三人都是局領(lǐng)導(dǎo)的子女。
快報(bào)記者經(jīng)采訪核實(shí)，該知情人士反映屬實(shí)。下關(guān)就管中心錄用的四人中確實(shí)有三人是領(lǐng)導(dǎo)子女。下關(guān)就管中心現(xiàn)在的上級主管局是下關(guān)區(qū)人力資源與社會保障局(下簡稱下關(guān)人保局)，在這一輪機(jī)構(gòu)改革中，此局由下關(guān)區(qū)人事局和下關(guān)區(qū)勞動和社會保障局合并而成。而此事涉及的三名考生，分別是合并前的下關(guān)區(qū)人事局、下關(guān)區(qū)勞動局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的子女。其中有兩名領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)在任。
對此，下關(guān)人保局的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，此次招聘本身就是面向“勞動局系統(tǒng)內(nèi)”的招聘，包括在職的無事業(yè)編制的工作人員，以及局系統(tǒng)職工的子女或配偶。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，最終錄用人員是根據(jù)筆試和面試后的綜合得分排名，擇優(yōu)錄取。
雖然主管局強(qiáng)調(diào)其程序的公平，但有關(guān)人士認(rèn)為，這樣面向系統(tǒng)內(nèi)部的招聘本身就涉嫌違規(guī)，因?yàn)楦鶕?jù)國家和南京市的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位招聘必須面向社會公開招聘，不得設(shè)置有排他性的條件。另外，領(lǐng)導(dǎo)干部能否讓子女參加自己管轄單位的用人招聘，本身就存疑。
沒有痕跡的招聘
下關(guān)區(qū)就管中心位于南京市熱河南路一處不起眼的建筑里，通過狹窄的門廳進(jìn)到樓內(nèi)，有一個(gè)業(yè)務(wù)受理大廳，即使在臨近假期的下午，仍不時(shí)有人進(jìn)出辦理業(yè)務(wù)。
在下關(guān)政府網(wǎng)站上，這樣介紹下關(guān)就管中心的主要工作職責(zé)：一是職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員的檔案結(jié)轉(zhuǎn)和管理、失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)工作；三是組織、指導(dǎo)和管理職業(yè)技能培訓(xùn)；四是農(nóng)村勞動力管理服務(wù)。
快報(bào)記者了解到，下關(guān)就管中心是一家自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，其職工的收入并不高，據(jù)稱職工的平均月收入不過一千多元。但就是這樣一處別人眼中很平常不過的事業(yè)單位，卻因去年的一次招聘工作而在系統(tǒng)內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)?？靾?bào)記者曾兩次前往該中心了解情況，工作人員均高度敏感。他們謹(jǐn)慎的原因有二：一是所涉及人員是他們的現(xiàn)任同事；二是涉及到他們主管局的主要負(fù)責(zé)人。
知情人士這樣描述那次招聘：“在(下關(guān)區(qū))人事局和勞動局合并前，下關(guān)就管中心招錄4名進(jìn)編制的工作人員，經(jīng)過筆試、面試，在50多名應(yīng)聘人員中，最后錄取了區(qū)勞動局局長的兒媳婦，區(qū)人事局局長的女兒，區(qū)勞動局副局長的兒子，還有一名是什么關(guān)系不詳。”
他在給快報(bào)的舉報(bào)信中寫道：這次招聘在簡章上說是公開招聘、擇優(yōu)錄取，“但這樣的結(jié)果是擇優(yōu)錄取嗎？”這名人士還透露，此事他也向紀(jì)檢部門反映過，但未獲解決。
按照常理，類似的公開招聘，無論是招聘的公告，還是最后的擬錄用人員均要公示。但快報(bào)記者在仔細(xì)瀏覽了區(qū)政府網(wǎng)站、南京相關(guān)人事網(wǎng)站后，均未發(fā)現(xiàn)此次招聘的任何痕跡，而同期舉行的另兩個(gè)事業(yè)單位招聘則非常規(guī)范，仔細(xì)公布了擬錄用人員的名單和情況反饋方法。
在下關(guān)區(qū)政府的部門工作日程安排上，記者也沒有能夠發(fā)現(xiàn)此次招聘的痕跡。但記者在采訪中獲悉，此次招聘確實(shí)發(fā)生過，而且最終確實(shí)錄用了四人，四人都獲得了事業(yè)單位編制。
而在進(jìn)一步地了解中，有關(guān)人士證實(shí)，四人中確實(shí)有三人是合并前的下關(guān)勞動局和人事局領(lǐng)導(dǎo)干部的子女。記者隨即與下關(guān)人保局相關(guān)工作人員聯(lián)系，求證此事。
錄用四人 三人“官二代”
接受記者采訪的是下關(guān)人保局的副局長王巖，她全程參與了那次招聘，也是唯一沒有子女應(yīng)聘的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。王巖告訴記者，這次招聘本身就是面向勞動局系統(tǒng)內(nèi)部舉行的。“系統(tǒng)內(nèi)包括在職但沒有事業(yè)單位編制的工作人員，錄取的四人中有一個(gè)人就是我們以前的工作人員。”
這次招聘啟動于去年下半年11月份，原因是因?yàn)橄玛P(guān)就管中心有四名老同志退休，人手不夠。就管中心遂向當(dāng)時(shí)的下關(guān)勞動局提出申請，要求通過招聘的方式補(bǔ)充四個(gè)工作人員進(jìn)來。據(jù)此，勞動局經(jīng)過研究報(bào)經(jīng)區(qū)人事局批準(zhǔn)，同意了勞動局在系統(tǒng)內(nèi)招聘工作人員的報(bào)告。
“我們這次招聘，全部是公開透明的。因?yàn)槭莾?nèi)部招聘，根據(jù)避嫌的原則，我參與了這次招聘工作。”王巖說，有些人對于最終的錄取結(jié)果有看法很正常，“畢竟四個(gè)人里面，三個(gè)人的家人在我們局上班，且都是領(lǐng)導(dǎo)。”
下關(guān)區(qū)人保局的工作人員確認(rèn)，最終被錄用的四名考生分別是：張某、陶某、徐某以及另一名馬姓考生。而前三位就是遭舉報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部子女，其中張某是區(qū)勞動局局長卞愛平的兒媳，陶某是區(qū)勞動局副局長陶萬虎的兒子，徐某是原區(qū)人事局局長徐基榮的女兒。
王巖告訴記者，徐某不是勞動局系統(tǒng)子弟，她之所以能夠參加此次招聘，是因?yàn)槠湓揪驮谙玛P(guān)就管中心工作，所以也符合此次“內(nèi)部招聘”的規(guī)定。而采訪中，下關(guān)區(qū)人保局一直強(qiáng)調(diào)，實(shí)際上參加招聘的還有另一名局領(lǐng)導(dǎo)的子女，但那名考生沒有入選，他們想以此說明招考過程的公正性。
據(jù)介紹，招聘公告在內(nèi)部公布后，最后確定有參考資格的共有27人，他們均符合勞動局設(shè)定的報(bào)名條件：年齡35周歲以下，大專以上學(xué)歷，關(guān)鍵是局干部職工的子女，或者是在職人員。而進(jìn)入程序后，27人共進(jìn)行了三次考試：一次筆試，一次計(jì)算機(jī)能力考試，以及最后的面試。
三人面試成績突出
王巖告訴記者，筆試和計(jì)算機(jī)能力考試委托南京人事考試中心主考，筆試內(nèi)容為公共基礎(chǔ)知識，這也事先告訴了參考人員作為其復(fù)習(xí)方向。在計(jì)算機(jī)考試中，三名上述的“官二代”的成績是：陶某排名第三，徐某排名第五，張某排名第七。公共基礎(chǔ)知識部分：張某排名第三，徐某排名第十三，陶某排名第十四。
綜合兩項(xiàng)客觀考試內(nèi)容，將兩門考試的成績按比例換算后，得出了最終排名：張某位列第四，徐某位列第十四，陶某位列第十五?？吹贸鰜?，這幾名領(lǐng)導(dǎo)子女的客觀部分考試成績并不是非常理想。之后，就是主觀分主導(dǎo)的面試環(huán)節(jié)。
據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)的面試主考官主要由七個(gè)人組成，除了王巖副局長之外，還有當(dāng)時(shí)的就管中心主任、副主任、一名勞動局副調(diào)研員、勞動局辦公室主任以及區(qū)人事局副局長和區(qū)監(jiān)察局工作人員。王巖說，當(dāng)時(shí)面試環(huán)節(jié)相當(dāng)規(guī)范而且嚴(yán)格，考試前，七名考官都被集中到了一間辦公室中，手機(jī)全部被收走，中午吃飯也不能進(jìn)出，都是訂好的盒飯送到辦公室內(nèi)，一直到考試結(jié)束，公布結(jié)果后，七名主考官才拿到自己的手機(jī)。
記者拿到了這份面試成績單，上述的幾名領(lǐng)導(dǎo)干部子女的成績?nèi)缦拢簭埬趁嬖嚦煽優(yōu)?1.2分，位列第一；徐某的面試成績?yōu)?7.6分，位列第二位；陶某的面試成績?yōu)?0.6分，位列第五。
這極易引起外界質(zhì)疑，主觀印象為主的面試打分，幾名領(lǐng)導(dǎo)干部子女都拿到了不錯(cuò)的成績，會不會有作弊的可能？
對此，當(dāng)時(shí)參加了面試的下關(guān)區(qū)監(jiān)察局工作人員告訴記者，當(dāng)時(shí)都是叫號面試，而不是叫名字，雖然是干部子女，也不是所有人都認(rèn)識的。而下關(guān)區(qū)人保局工作人員則解釋，領(lǐng)導(dǎo)干部子女受家庭熏陶，言語表達(dá)能力和知識面強(qiáng)于其他考生，也有相當(dāng)?shù)目赡苄浴?/p>
最后按照筆試(含計(jì)算機(jī)考試)占60%，面試得分占40%的比例換算，最終張某的排名升至第二位，分?jǐn)?shù)為80.52,；徐某的排名為第三位，分?jǐn)?shù)為78.72；陶某的排名為第四名，分?jǐn)?shù)為76.45，這三名領(lǐng)導(dǎo)干部子女全部進(jìn)入前四名。招聘考試的第一名則是馬姓考生，她畢業(yè)于北京一所名校的本科專業(yè)，綜合得分為81.96。據(jù)介紹，她本身就是就管中心的聘用工作人員，此次應(yīng)聘是沖著事業(yè)編制而來，也是錄取四人中唯一的本科生，另三名領(lǐng)導(dǎo)干部子女均是大專學(xué)歷。
內(nèi)部招聘有違規(guī)之嫌
被成功錄用后，雖然拿著并不高的工資，但四人均已跨過了事業(yè)編制這道門檻。
“四個(gè)員工目前全部在崗，表現(xiàn)都還不錯(cuò)，已經(jīng)成了單位的骨干力量！”昨天，就管中心主任馬國華向記者證實(shí)，四人中，投資經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)的徐某目前從事會計(jì)工作，陶某在前臺負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)工作，張某也在前臺，負(fù)責(zé)工資工作。
四人中表現(xiàn)最突出的，是那名沒有“官背景”的馬姓考生，她已經(jīng)被借調(diào)下關(guān)區(qū)勞動局辦公室，負(fù)責(zé)內(nèi)勤工作。前段時(shí)間，她還獲得了南京市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的“先進(jìn)個(gè)人”，受到了表彰。
據(jù)馬國華介紹，目前張某、陶某和徐某均在就管中心上班，與其作為局領(lǐng)導(dǎo)的家人不在一起辦公，工作上也沒有直接的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和管理關(guān)系。
一切本風(fēng)平浪靜，但群眾針對此事的舉報(bào)不斷，也有人曾向區(qū)紀(jì)委反映，但紀(jì)委對程序進(jìn)行審查后，并未介入過深。
對此，王巖副局長表示理解：“畢竟是錄用了三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的孩子，我想如果我們錄用了三個(gè)普通職工的孩子，而只有一個(gè)是領(lǐng)導(dǎo)的孩子可能群眾就不會有這么大的反應(yīng)了。但是我們認(rèn)真執(zhí)行了整個(gè)考試過程，紀(jì)委也全程介入，領(lǐng)導(dǎo)子女也不能因?yàn)楦改甘穷I(lǐng)導(dǎo)，就不讓他們參加這種招聘，這對他們本身也不公平。”
她告訴記者，下關(guān)就管中心是一家自收自支的事業(yè)單位，沒有一分錢的財(cái)政撥款，“如果用財(cái)政一分錢，我們都將向社會公開招聘。”
但記者了解到，2008年頒布的《南京市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法》在總則中即規(guī)定：事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此規(guī)定明確像下關(guān)就管中心這樣的招聘崗位，應(yīng)該或者說是必須面向社會公開招聘，系統(tǒng)內(nèi)部招聘的做法有違規(guī)之嫌。
而在這個(gè)《辦法》中還明確規(guī)定，公開招聘應(yīng)當(dāng)面向社會，公開招聘不得設(shè)置歧視性的條件要求。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這兒的“歧視性”就意味著不能有“排他性”，限定了范圍的招聘自然具有排他性。
同時(shí)，《辦法》還對聘用單位的負(fù)責(zé)人的回避制度進(jìn)行了規(guī)定：凡與單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位，其配偶、直系血親和近姻親均不得應(yīng)聘。作為規(guī)范勞動用工和主導(dǎo)人事關(guān)系的職能部門，下關(guān)人保局借此事可以有諸多反思。
