湖北省省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省公務員局近日聯(lián)合印發(fā)《關于健全履責機制加強公務員平時考核工作的意見》(以下簡稱《平時考核意見》),對該省公務員平時考核工作的內容、方法、程序、結果使用等進行了明確和規(guī)范,并將平時考核與日常管理、年度考核、個人獎懲等掛鉤。

　　針對湖北省力推公務員平時考核,有行政法專家指出,加強平時考核是公務員法等法律法規(guī)規(guī)定的考核內容之一,加強平時考核的關鍵是公務員的崗位職責要明晰。

　　平時考核要占一定權重

　　按照《平時考核意見》,湖北省公務員平時考核工作,依據(jù)公務員能力席位標準,以考核工作實績?yōu)橹?并重點考核公務員完成日常工作任務、階段性目標任務及出勤情況等。

　　據(jù)了解,依據(jù)公務員法的有關規(guī)定,目前對公務員的考核只有定期考核中會劃分等次,分別是優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職,而這種評價等次最終會影響公務員的升職。

　　《平時考核意見》要求,湖北各地各部門要在確定年度考核等次時充分考慮平時考核結果,量化考核時,平時考核結果應占一定權重；平時考核量化評鑒分值靠后的,年度考核不能評為優(yōu)秀。

　　武漢市工商局洪山分局負責目標與績效考核的魯立東介紹說,目前對分局機關公務員實行月度和季度考核相結合,月考主要是自查自糾,季考則是市局直接對分局進行檢查指導。市局已制定的考核標準中對工作指標全部進行了細化。

　　“現(xiàn)在市局每個月、每季度都會對個人工作任務完成情況進行排名,排名靠后的,領導會對其進行誡勉談話等,排名靠前的可以獲得獎勵。我們系統(tǒng)內戲稱,考核對個人的‘票子、位子、面子’都有影響。”魯立東說,平時考核中還有群眾等第三方評估,考核要求每個人對工作盡心盡責。

　　“雖然法律規(guī)定了平時考核,但過去只注重能夠帶來直接影響的定期考核。實際上,如果沒有平時考核作為基礎,年終考核的等次評定就被架空了,所以湖北的努力方向是對的,能推動公務員積極履責。”中南財經政法大學公務員法專家徐銀華教授表示。

　　考核指標體系自行建立

　　《平時考核意見》在指導思想和意見中指出,加強公務員平時考核工作,是建立完善激勵約束機制的重要途徑,通過合理使用平時考核結果,建立獎優(yōu)懲劣機制,充分發(fā)揮考核工作的導向作用,可有效解決“干好干差一個樣”、“大鍋飯”的問題。

　　按照《平時考核意見》的規(guī)定,平時考核將與公務員日常管理、年度考核及個人獎懲實現(xiàn)“三掛鉤”。

　　對此,徐銀華教授指出,平時考核結果的“三掛鉤”,進行月度、季度考核,可以實現(xiàn)對公務員管理的精細化,解決“大鍋飯”問題。

　　通觀整個《平時考核意見》,分別對平時考核的意義、原則、內容、程序和方法、結果使用力度作出規(guī)定。對于“考核指標體系”建設,則有很大的自由度,要求各地各部門根據(jù)不同層次、不同類型、不同崗位公務員的特點自行建立。

　　徐銀華教授介紹說,公務員考核一直是一個世界性的難題,難就難在考核標準難以量化,而且有些工作也不是一個人能夠完成的,比如布置準備一個會議往往都需要團隊協(xié)作。

　　“做好平時考核工作,有一個重要的前提,那就是具體公務員的崗位職責必須非常明確、明晰化,不然有人閑死、有人忙死的現(xiàn)象不會消失。”徐銀華指出。

　　采訪中有公務員表示,考核指標過于細致,反而不利于工作效果,畢竟有些工作沒有辦法量化的,存在職能交叉的地方不可能從工作效果反推工作態(tài)度與能力等。

　　應增加群眾滿意度評估

　　《平時考核意見》還規(guī)定了日常業(yè)績登記制度、差錯登記制度和平時考核臺賬進行個人記實、由領導每季度進行一次定性或定量評鑒等考核的程序與方法。

　　在肯定日常記錄有助于增加平時考核準確性之余,徐銀華建議,對“德”、“廉”這種不易量化的公務員考核指標,可以在平時考核中增加對同事尤其是社會服務對象的走訪調研,增加考核的開放性與民主性。

　　“比如,可以以服務對象送了幾幅錦旗、在社會上違章記錄多不多、見義勇為次數(shù)等方面進行量化考察。”徐銀華說。