國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵近日表示,戶口制度不能簡單取消了之,以北京為例,若取消戶籍制度,需要從財政里面拿出一塊來給外來人口,意味著對戶籍人口的服務(wù)質(zhì)量會下降。(6月26日新華網(wǎng))
從法律角度來說,戶籍的本意無關(guān)權(quán)利的授予,只是記載人口基本信息的法律文書。從現(xiàn)實來說,與戶籍人口相比,大多數(shù)外來人口的社會價值并不相形見絀,他們在各自的崗位上為地方建設(shè)貢獻智慧和汗水,他們在掙錢的同時也在向地方納稅,他們在消費的同時也在拉動地方經(jīng)濟。談到一個地方發(fā)展成果的分享,動輒以戶籍人口和非戶籍人口來劃分界限,不合情、不合理。
李鐵所言不虛,取消戶口制度確實不是輕而易舉的事情,它牽涉到全國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)的劇變,將對全國經(jīng)濟社會發(fā)展造成巨大影響。然而,不可輕易取消戶口制度,不等于輕易認同戶口制度的合理性,不等于輕易放棄改革戶口制度的責任和義務(wù)。
當前的戶口制度,已經(jīng)成為中國社會生活最大的障礙和門檻,城鄉(xiāng)人口流動極其艱難,異地城市之間的人口流動也大不易,由此帶來大量城市外來人口購房、就業(yè)、入學(xué)、看病等等基本保障缺乏,社保、公積金等等政策難以異地對接和統(tǒng)籌,給個人造成極大的工作和生活不便,限制了生產(chǎn)要素在全國的自由、合理流動和配置,自然也對國家的生產(chǎn)發(fā)展和社會公平造成明顯的障礙。
如果說,不輕言取消戶口制度的表述確有其合理性,那么其合理的內(nèi)涵應(yīng)該有以下共識:現(xiàn)有戶口制度確有弊端,必須進行徹底的改革,正因為戶口制度改革任務(wù)繁重,相關(guān)理論研究、籌備工作、改革試點恰恰要及早啟動,才能讓這項改革的推動更充分、更從容,才能做到以改革促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定。戶口制度改革已是眾望所歸,被動不如主動,遲做不如早做。
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