許多大學(xué)生在參加公務(wù)員招考時(shí)，不愿選擇去基層或一線(xiàn)崗位，因?yàn)樗麄冇X(jué)得起點(diǎn)太低，前途渺茫，尤其是“上升”空間有限。以后，不必再有這種擔(dān)憂(yōu)了。
今后，我省省級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充主任科員以下的公務(wù)員，除部分特殊職位外，原則上從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)選拔，或從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考試錄用。
昨天，省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)此做出了規(guī)定。
根據(jù)該意見(jiàn)，我省13家省直機(jī)關(guān)首次試點(diǎn)從基層公開(kāi)選拔98名公務(wù)員，5月24日開(kāi)始網(wǎng)上報(bào)名。
改革背景：鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層和一線(xiàn)去
去年，中組部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)》。
今后要堅(jiān)持和完善從基層一線(xiàn)選拔公務(wù)員制度，把招錄有基層工作經(jīng)歷公務(wù)員作為公務(wù)員考錄工作的頭等大事，充分發(fā)揮考錄政策的導(dǎo)向作用，加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員的力度，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線(xiàn)中考錄公務(wù)員的辦法。
各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要逐年提高具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線(xiàn)去，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，經(jīng)受磨煉。要組織開(kāi)展中央國(guó)家機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)上級(jí)機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)和基層一線(xiàn)遴選優(yōu)秀公務(wù)員。
據(jù)了解，2009年全國(guó)共錄用公務(wù)員12萬(wàn)人，其中，省級(jí)機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員比例超過(guò)60％，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)到70％。
出臺(tái)意見(jiàn)：為基層公務(wù)員入選上級(jí)機(jī)關(guān)打通路徑
在中央文件基礎(chǔ)上，我省出臺(tái)了《意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》規(guī)定：今后，省級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，除部分特殊職位外，原則上從下級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選，或從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考試錄用。
省轄市級(jí)機(jī)關(guān)也要逐步擴(kuò)大公開(kāi)遴選和從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考試錄用公務(wù)員的比例。
“遴選與公務(wù)員招考不同，公務(wù)員招考是面向社會(huì)公開(kāi)考錄，遴選是從下級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員中選拔優(yōu)秀公務(wù)員。”省人力資源和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
通過(guò)公開(kāi)遴選，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出、具有兩年以上工作經(jīng)歷、熟悉基層情況的優(yōu)秀公務(wù)員選拔到上級(jí)機(jī)關(guān)來(lái)。逐步改善省、市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線(xiàn)去、黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)來(lái)、良性互動(dòng)的正確用人導(dǎo)向。
今后，這將形成一種選拔培養(yǎng)機(jī)制，也為基層一線(xiàn)公務(wù)員入選上級(jí)機(jī)關(guān)打通路徑。
資歷要求：應(yīng)具有大學(xué)專(zhuān)、本科以上文化程度
按照意見(jiàn)，省、省轄市級(jí)機(jī)關(guān)，省、市級(jí)參照公務(wù)員法管理的單位，出現(xiàn)職位空缺時(shí)，都要有計(jì)劃地拿出一定職位公開(kāi)遴選。
遴選對(duì)象為下級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)任科級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。
同級(jí)機(jī)關(guān)之間符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任條件的，按規(guī)定程序報(bào)批后辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)，可不納入遴選范圍。
參加省級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的，要具有大學(xué)本科以上文化程度；參加省轄市級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選的，要具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度。年齡一般要求在40周歲以下。遴選機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要提出擬遴選職位的專(zhuān)業(yè)及其他要求。公開(kāi)遴選考試重在測(cè)試符合擬遴選職位要求的知識(shí)和能力，考試分筆試和面試。筆試公共科目由公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，遴選機(jī)關(guān)可根據(jù)職位需要，加試專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
面試由遴選單位組織，每一職位參加面試的人數(shù)必須多于擬遴選人數(shù)。
范圍對(duì)象及報(bào)考條件
報(bào)考的范圍和對(duì)象為全省省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理單位）中已登記備案的擔(dān)任科級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）。省直各部委辦廳局直屬的處級(jí)以下單位中擔(dān)任相當(dāng)職務(wù)層次的公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員）也可以報(bào)考。
報(bào)考人員應(yīng)具備下列資格條件：大學(xué)本科以上文化程度；2年以上工作經(jīng)歷，歷年年度考核均為稱(chēng)職以上等次；符合擬遴選職位的年齡、專(zhuān)業(yè)及其他要求；具有正常履行職責(zé)的身體條件等。
受處分期間或者未滿(mǎn)影響期限的，正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查的，涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié)的，以及具有法律、法規(guī)和政策規(guī)定不得轉(zhuǎn)任的其他情形的人員，不得報(bào)考。不得報(bào)考轉(zhuǎn)任后即構(gòu)成回避關(guān)系的職位。
網(wǎng)上報(bào)名，報(bào)考分四步
此次遴選試點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名。
第一步：網(wǎng)上填寫(xiě)報(bào)名信息、上傳照片5月24日9：00至5月28日16：00，報(bào)考者登錄河南人事考試網(wǎng)（http//www.hnrsks.com），按要求填寫(xiě)個(gè)人報(bào)名信息、上傳照片。
報(bào)名申請(qǐng)被接受后，將向報(bào)考者反饋一個(gè)報(bào)名序號(hào)。
要注意的是，報(bào)名序號(hào)是報(bào)考者查詢(xún)報(bào)考資格審查結(jié)果、網(wǎng)上繳費(fèi)、下載打印準(zhǔn)考證和成績(jī)查詢(xún)等事項(xiàng)的重要依據(jù)，報(bào)考者務(wù)必牢記。
第二步：36小時(shí)內(nèi)給出審查意見(jiàn)省直各遴選單位根據(jù)本方案規(guī)定及時(shí)對(duì)報(bào)名申請(qǐng)和報(bào)考者照片進(jìn)行審查，并在36小時(shí)內(nèi)提出審查意見(jiàn)。
第三步：報(bào)名確認(rèn)，網(wǎng)上繳費(fèi)報(bào)考人員提交報(bào)名信息和上傳照片后，在36小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)查看是否通過(guò)資格審查。并在5月30日16：00之前進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)。網(wǎng)上繳費(fèi)需準(zhǔn)備工商銀行卡并開(kāi)通網(wǎng)上銀行功能，報(bào)名考務(wù)費(fèi)每人30元。未按期繳費(fèi)的視為自動(dòng)放棄。
第四步：網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證繳費(fèi)成功的報(bào)考人員，6月9日9：00至6月12日9：30登錄原報(bào)名網(wǎng)站進(jìn)入“公務(wù)員考試”網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)下載并打印準(zhǔn)考證。
6月12日統(tǒng)一筆試
此次遴選筆試時(shí)間為6月12日9：00~11：30。筆試統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評(píng)分。
筆試主要測(cè)試省直機(jī)關(guān)公務(wù)員必須具備的運(yùn)用馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和行政管理學(xué)、法律等理論、知識(shí)，調(diào)查研究、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和公文寫(xiě)作與處理的能力。滿(mǎn)分100分。
面試多種方式進(jìn)行
根據(jù)筆試成績(jī)，按擬遴選人數(shù)1：3~1：5的比例從高分到低分確定進(jìn)入面試人選。未達(dá)到筆試合格分?jǐn)?shù)線(xiàn)的不得進(jìn)入面試。
面試前，各遴選單位應(yīng)組織參加面試的人員持本人有效身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)、公務(wù)員登記表（復(fù)印件）、報(bào)名表、準(zhǔn)考證和職位要求的其他有關(guān)證明材料，進(jìn)行面試確認(rèn)。
最終考試總成績(jī)=筆試成績(jī)＋面試成績(jī)。
體檢與考察試用期3個(gè)月
根據(jù)考試總成績(jī)，按擬遴選人數(shù)1：2~1：3的比例從高分到低分確定進(jìn)入體檢與考察人選。遴選單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定上述比例，并在面試前告知考生。
各遴選單位根據(jù)考試、體檢和考察等情況，按照擬遴選人數(shù)研究確定與擬遴選職位最適合的擬轉(zhuǎn)任人選并進(jìn)行公示，公示期為7天。
公示期滿(mǎn)后，擬轉(zhuǎn)任人員進(jìn)入遴選單位試用3個(gè)月。試用期間不辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。
試用期滿(mǎn)后，由遴選單位及時(shí)組織考核?？己撕细竦?，按照有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。
2010年河南省省直機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員計(jì)劃表
序號(hào)單位名稱(chēng)計(jì)劃
1 河南省人民政府辦公廳 20
2 河南省科學(xué)技術(shù)廳 1
3 河南省工業(yè)和信息化廳 6
4 河南省公安廳 30
5 河南省司法廳 3
6 河南省監(jiān)獄管理局 5
7 河南省財(cái)政廳 5
8 河南省人力資源和社會(huì)保障廳 4
9 河南省公務(wù)員局 10
10 河南省外國(guó)專(zhuān)家局 6
11 河南省文化廳 4
12 河南省文物局 1
13 河南省委省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 3
附：小調(diào)查
升遷通道：基層干部大難題
基層干部面臨的最大難題是什么？A．群眾擁護(hù)不夠，工作難展開(kāi)
B．上級(jí)交辦的任務(wù)重，難完成
C．政績(jī)考核壓力大，要求嚴(yán)苛
D．升遷通道很窄，提拔無(wú)望
數(shù)據(jù)來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)對(duì)105位基層干部、黨員所做的問(wèn)卷調(diào)查。去年11月，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名“仲祖文”的文章：《讓基層之路越走越寬》。
