2011國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：留守人員問題

　　當(dāng)農(nóng)村青壯年勞動人員外出打工后，個別能夠在外安家立業(yè)，于是舉家外遷。而大部分農(nóng)村只留下了“三留人員”：小孩、婦女和老人，即所謂的“三八”、“六一”、“九九”部隊（分別由“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)和“九九”重陽節(jié)引申而來），也有的稱之為“空巢兒童”、“空巢老人”，這里我們統(tǒng)稱“留守人員”。
　　2010年留守人員問題非常突出，老無所依、青少年家庭觀念和情感淡漠走上歧途、婦女權(quán)益受到侵犯等等諸多問題成為擺在政府面前一個亟待解決的任務(wù)，所以留守人員問題將成為2011年國家公務(wù)員申論之一。
　　一、留守人員現(xiàn)狀
　　1. 群體龐大
　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)一項針對農(nóng)村留守人員狀況的調(diào)查顯示，目前全國有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。
　　留守群體的調(diào)查，恰好與日前關(guān)于流動人員的報道相呼應(yīng)。我國目前流動人員規(guī)模保持2億以上，其中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口。以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。
　　8700萬加上2億多，就產(chǎn)生了近3億這個可怕的數(shù)字和龐大的“流動+留守”群體。這意味著中國有接近一半的農(nóng)民屬于這個群體，大約每5個中國人中，就有1個。而這個群體，基本上就是為生存而掙扎的群體，他們就是“底層人民”的大部。
　　2.問題突出
　　農(nóng)村留守群體的困境日益加劇的老問題自從東奔西走的打工者出現(xiàn)，留守群體即已誕生，“留守問題”隨之而來。近年來“打工潮”日益波瀾壯闊，“空巢”家庭大規(guī)模涌現(xiàn)，留守群體的生存狀況就越來越引起社會和人們的關(guān)注與擔(dān)憂。
　　早在2005年進(jìn)行的《農(nóng)村留守人口生活滿意度與生活質(zhì)量調(diào)查分析》即已指出：農(nóng)村居民的生活滿意度明顯低于城鎮(zhèn)居民的滿意度。此外農(nóng)民對生活的不滿也有宏觀方面的原因，即對農(nóng)村的資源、基層村組織不滿。
　?。?）留守老人
　　留守老人生活狀況令人堪憂，如經(jīng)濟(jì)狀況不容樂觀，經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定;醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀，醫(yī)藥支付能力較差，部分老人生病時缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤單寂寞對老人是最大傷害等。
　?。?）農(nóng)村留守兒童
　　留守兒童存在教育情況令人堪憂、雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng)、性格行為存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面問題和困難。
　?。?）留守婦女
　　近期的相關(guān)報道把絕大部分關(guān)注投給了4700萬農(nóng)村留守婦女，因?yàn)樗齻兠鎸趧訌?qiáng)度和生理負(fù)擔(dān)加重、心理健康受損、文化素質(zhì)提高受限、發(fā)展機(jī)會減少、安全感降低、對男性的依賴程度加重、家庭穩(wěn)定性降低等諸多問題，仍在苦苦支撐。讓一個女人既當(dāng)?shù)之?dāng)媽，既主外又主內(nèi)，既干高強(qiáng)度的體力活又管孩子的教育學(xué)習(xí)，人何以堪？