【背景鏈接】

　　新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件于2010年1月31日發(fā)布，這也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件。這個題為《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策。

　　【標準表述】

　　[總體要求]各級黨委和政府要堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重，切實加強和改善黨對農村工作的領導，確保把黨的各項農村政策落到實處。

　　[原因]當前，農業(yè)農村進入歷史上最好的發(fā)展時期之一，但是農業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農民增收仍然困難，最需要加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農業(yè)基礎，要立足當前，著眼長遠，明確方向，突出重點，在關鍵環(huán)節(jié)上花氣力、下功夫。決不能以犧牲農業(yè)農村為代價推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，決不能借統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之名削弱農業(yè)農村、損害農民利益。

　　[措施]三農問題是一個長期的問題，可以從以下方面入手：

　　第一，穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。

　　第二，堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高，確保糧食安全。

　　第三，把發(fā)展糧食生產放在現(xiàn)代農業(yè)建設的首位，確保國家糧食安全。糧食安全任何時候都不能放松，必須長抓不懈。加快構建供給穩(wěn)定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產水平，不斷增強綜合生產能力。

　　第四，大力提高農民收入。靈活運用多種手段，保持農產品價格合理水平，保障農業(yè)經營收入穩(wěn)定增長;采取有力措施，最大限度安置好農民工，努力增加農民的務工收入，積極擴大農村勞動力就業(yè)。

　　第五，按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護。加強農村基礎設施和環(huán)境建設，切實改善農民生產生活條件。

　　第六，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎。